本文是一篇專(zhuān)業(yè)的社科論文，主要是對(duì)如何加快中部崛起所提出的一些建議，詳情請(qǐng)看下面的介紹。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中部六省應(yīng)該化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步完善政策支持體系，以 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模?a href="/jingjifazhanlunwen/20140712/3547.html">加快中部崛起的步伐。

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與資源環(huán) 境束縛之間的矛盾，是中部崛起迫切需要解決的問(wèn)題。解決問(wèn)題的基本思路是理順價(jià)格體 系，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。一是放松價(jià)格管制，使資源、能源和 環(huán)境價(jià)格反映其市場(chǎng)供求關(guān)系。目前，對(duì)上述價(jià)格管制造成的價(jià)格扭曲，導(dǎo)致了過(guò)度的投 資和資源的浪費(fèi)使用。如果這些價(jià)格體系不理順，就難以推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，提高水資源、 礦產(chǎn)資源和土地資源的綜合利用效益，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)湖北低碳 產(chǎn)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快實(shí)施《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》、《河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn) 實(shí)施方案》。三是加大環(huán)境污染防治力度，筆耕文化推薦期刊，加快湖北碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)山西、湖北 、湖南排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，積極開(kāi)展洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪湖、梁子湖等濕地恢復(fù) 與保護(hù)，加大水土流失治理力度，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與治理，按照誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)收益 誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。自主創(chuàng)新是促進(jìn)中部崛起的根本動(dòng)力 ；增強(qiáng)中部自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于，加大教育、科技投入，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科 技產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是加大對(duì)中部教育事業(yè)的投入，在2012年保證財(cái)政 教育性經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的4%，積極調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向農(nóng)村基礎(chǔ)教育傾斜，將 義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ，提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。二是加快中部科技事業(yè)的發(fā)展，大力營(yíng)造科技人才成 長(zhǎng)的環(huán)境，加快建立國(guó)家創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)學(xué)研合作效能，建立 健全創(chuàng)新服務(wù)體系，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力。三是堅(jiān)持以高新技 術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、石化、有色金屬、造船等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造， 重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，積極培育發(fā)展戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)，加快金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ┨岣叩褪杖肴后w的消費(fèi)能力，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。中部地區(qū)潛在的內(nèi)需市場(chǎng)受到人均收 入偏低、社會(huì)保障制度不健全等因素的限制；將潛在市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的關(guān)鍵是提高低收 入群體的消費(fèi)能力。一是加大對(duì)貧困者和低收入階層的收入轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)收入分配的公 平和城鄉(xiāng)及區(qū)域差異的縮小；另一方面，堅(jiān)決遏制腐敗，打擊非法收入和規(guī)范灰色收入， 因?yàn)檫@些收入的獲取有悖于社會(huì)公平正義，也不利于擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。二是大力發(fā)展中小企 業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)做好大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人 群的就業(yè)工作，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人群的就業(yè)援助，妥善解決未來(lái)五年中部新增1000萬(wàn)～ 1500萬(wàn)適齡勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。三是逐步提高社會(huì)保障支出占GDP和財(cái)政支出的比例，多 渠道籌措社會(huì)保險(xiǎn)資金，完善各種社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保障水平。四是完善公共 財(cái)政制度，擴(kuò)大公共物品消費(fèi)，在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化等方面實(shí)現(xiàn) 區(qū)域間的公共服務(wù)均等化。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步完善政策支持體系，形成促進(jìn)中部崛起的長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系。與西部和東 北比較，中部崛起的扶持政策存在明顯的力度不足、適應(yīng)性有限、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。 所以，迫切需要以促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善中部崛起的政策支持體系。 一是在《關(guān)于落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起若干意見(jiàn)有關(guān)政策措施的通知》 （國(guó)辦函〔2006〕38號(hào)）的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，主要針對(duì)“三基地一樞 紐”發(fā)展定位，以及中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，制定和實(shí)施進(jìn)一步加強(qiáng)中部崛 起的政策體系。二是進(jìn)一步完善“兩個(gè)比照”的有關(guān)政策，形成進(jìn)一步促進(jìn)中部崛起的長(zhǎng) 效機(jī)制和政策體系。一方面擴(kuò)大“兩個(gè)比照”的政策實(shí)施范圍，將中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 低、財(cái)政收入少、人民生活困難的縣（市）納入比照范圍；另一方面，針對(duì)中部地區(qū)比照 政策標(biāo)準(zhǔn)低于西部或東北的情況，提高“兩個(gè)比照”的政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在財(cái)政、稅務(wù)、投 資、金融等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)比照地區(qū)的政策支持力度。

　�。ㄎ澹┥罨姓芾眢w制改革，建立公共服務(wù)型政府。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以根本改變， 一個(gè)重要原因是政府行政體制改革不到位，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府還沒(méi)有從根本上改變角 色。而建設(shè)公共服務(wù)型政府，有利于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制障礙，更好地發(fā)揮政府 在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的積極引導(dǎo)作用，有利于把發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要著力點(diǎn)�！�6 〕 要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中部六省政府必 須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型為主轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)型為主。一是嚴(yán)格分離政府職能和社會(huì)職能，切實(shí)把 政府的工作重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上；二是進(jìn) 一步完善行政管理方式，最大限度地縮小行政審批范圍，最大程度地采用核準(zhǔn)與備案制度 ，最大可能地簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批程序；三是加大機(jī)構(gòu)整合與改革力度，完善政府部門(mén)的 內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門(mén)職能，減少行政層次，提高行政效率；四是完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，建立健全的科學(xué)民主決策機(jī)制，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，進(jìn)一步加 強(qiáng)決策責(zé)任制度和問(wèn)責(zé)制度。

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