安徽省是我國“名特優(yōu)”茶的重要產(chǎn)區(qū)，已申請并獲得地理標志保護的茶葉主要有：黃山毛峰(2002年)、太平猴魁(2003年)、霍山黃芽(2006年)等。因此，研究茶葉地理標志保護不同利益各方問的博弈關(guān)系，可為建立標志保護的各方利益最大化機制，構(gòu)建研究中國茶葉地理標志保護理論框架體系提供重要理論依據(jù)。

　　1 茶葉地理標志保護之利益主體獲得地理標志保護的品牌茶葉，在保護實施過程中將會產(chǎn)生各種利益關(guān)系，形成各種利益主體，利益主體不僅擁有所有權(quán)、使用權(quán)、知情權(quán)，而且能從茶葉地理標志保護中獲益，而這種關(guān)系又是互惠互利的，即茶葉地理標志保護與個人、集體總利害相關(guān)。受茶葉地理標志保護的利益主體可概括為地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體和生產(chǎn)者個體，以及其他利益方等三方，但三方在茶葉地理標志保護過程中利益沖突顯著。

　　1．1 地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體是由地區(qū)內(nèi)所有茶葉生產(chǎn)者(茶農(nóng))組成的一個集體，可以是茶葉協(xié)會等茶葉產(chǎn)業(yè)化組織，也可以是被地方政府的農(nóng)業(yè)部門(如農(nóng)委)所代表的集體。地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體是茶葉地理標志的“創(chuàng)造者”和“所有者”。地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體的主要作用是，一方面可以阻止其他冒充地理標志保護的茶葉在本地區(qū)使用，另一方面，也可以規(guī)范、約束地區(qū)內(nèi)的標志持有者對茶葉地理標志的正確合理使用，并可對違規(guī)者給予相應處罰。同時，作為茶葉地理標志的“創(chuàng)造者”和“所有者”，生產(chǎn)者集體有著“維護茶葉地理標志聲譽和生存”不可推卸的責任，并有義務避免該茶葉地理標志被演化為其他通用名稱。

　　1．2 地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者個體茶葉地理標志由“地理名稱”轉(zhuǎn)化“地理標志”的根本原因在于，地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者個體(即個別生產(chǎn)者)長期共同的使用該標志。對于保護范圍內(nèi)的全部生產(chǎn)者個體而言，茶葉地理標志是共同繼承的“共有遺產(chǎn)”，而能夠?qū)⒉枞~生產(chǎn)者與共同繼承的“共有遺產(chǎn)”聯(lián)系于一身的，只有生產(chǎn)者個體的居住或勞動地點。所以，受地理標志保護區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者個體，雖是茶葉地理標志保護的“主體”，更是一種“身份”。但地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者個體的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守該茶葉地理標志的特定生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程、必須確保符合茶葉地理標志的質(zhì)量要求、聲譽要求。否則，即使擁有地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者的“特殊身份”，也不應成為地理標志保護的“利益主體”。

　　在茶葉地理標志保護實施過程中，地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者集體和生產(chǎn)者個體享受的權(quán)利不同，獲得的利益也有所區(qū)別。作為茶葉地理標志的“創(chuàng)造者”和“所有者”，生產(chǎn)者集體可享有標志的使用權(quán)、管理權(quán)，以及禁止地區(qū)外所有生產(chǎn)者和地區(qū)內(nèi)其他生產(chǎn)者使用該地理標志的權(quán)利，而生產(chǎn)者個體僅享有茶葉地理標志的使用權(quán)，且不可轉(zhuǎn)讓該使用權(quán)。

　　1．3 茶葉地理標志保護的其他利益方

　　1．3．1 地方政府我國自1999年開始實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，實踐表明，茶葉地理標志已逐漸成為各地方政府為謀求經(jīng)濟發(fā)展，而打出的一張?zhí)厣�，并已成為地方�?jīng)濟發(fā)展的一個特色增長點。一些著名品牌的地理標志保護茶葉，如安溪鐵觀音、西湖龍井、黃山毛峰、信陽毛尖等茶葉地理標志為增加茶農(nóng)收入、加快茶葉產(chǎn)業(yè)化進程、壯大地方區(qū)域經(jīng)濟、加快新農(nóng)村建設等做出卓越貢獻。

　　地方政府在獲益的同時，更有責任保護茶葉地理標志的正常實施。市場經(jīng)濟條件下，政府職能之一便是運用行政手段，監(jiān)督企業(yè)行為。針對地理標志保護，由于某些問題，如“免費搭車”現(xiàn)象等，市場不能自行解決，而地域內(nèi)的任何企業(yè)、協(xié)會組織或個人更無法協(xié)調(diào)。而政府則不同，因其具有強制執(zhí)行的行政權(quán)，在其權(quán)力范圍內(nèi)可處理茶葉生產(chǎn)者、茶葉企業(yè)，以政府有關(guān)職能部門之問的利益關(guān)系，因此，政府應作為該地區(qū)茶葉地理標志的法定代表，維護地理標志在區(qū)域內(nèi)的共享性，以及區(qū)域外生產(chǎn)經(jīng)營的排他性，讓各方利益最大化 引。

　　1．3．2 消費者 只有嚴格實施茶葉地理標志，才能保證茶葉生產(chǎn)企業(yè)的“茶葉產(chǎn)品貨真價實”，才能保證消費者能喝上正宗地道的地理標志保護茶葉。因此，茶葉地理標志也保護了廣大茶葉消費者的利益。受地理標志保護的茶葉產(chǎn)品明確標注其原產(chǎn)地域，保證了茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽，消費者可放心使用。而且，作為一種自然和人文資源，受地理標志保護的茶產(chǎn)品是“僅此一處的”、“特有的”、“不可再生的”。給予它們合理保護，就是保護地區(qū)的歷史、地區(qū)的傳統(tǒng)和文化，而在保護這些特有資源的同時，茶葉消費者的利益又被得到最大限度地保護2 茶葉地理標志保護之利益沖突。

　　2．1 茶葉企業(yè)為降低成本。以劣充好、濫用茶葉地理標志目前茶葉地理標志保護產(chǎn)品市場的最大問題是，很多茶葉企業(yè)，雖然自身是在茶葉地理保護范圍內(nèi)，但為了降低生產(chǎn)加工成本，不惜粗制濫造、以次充好，用劣質(zhì)的茶產(chǎn)品冒充地理標志產(chǎn)品。生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏其原有的品質(zhì)和生產(chǎn)工藝，導致“茶葉地理標志產(chǎn)品”質(zhì)量不穩(wěn)定，擾亂茶葉地理標志保護產(chǎn)品市場。

　　其行為直接損害了質(zhì)量保證、信譽良好的其他茶葉地理標志產(chǎn)品合法權(quán)利人的利益。如2004年的“西湖龍井茶”事件，由于國際國內(nèi)市場對龍井茶的高需求量，而原產(chǎn)地域內(nèi)正宗的“西湖龍井茶”產(chǎn)量有限。市場供需矛盾及利益驅(qū)動，使得部分“西湖龍井茶”地理標志保護范圍內(nèi)的茶葉企業(yè)從外地采購其他茶葉，仿照“西湖龍井茶”的炒制方法進行“山寨加工”，再冠以受地理標志保護的“西湖龍井茶”名號高價出售，謀取高額利潤。但冒牌產(chǎn)品畢竟不具備地理標志產(chǎn)品的諸多特色(見表1)，該事被媒體曝光后，正宗“西湖龍井茶”銷路受阻，受龍井茶地理標志保護的其他利益各方也遭受損失，事件值得思考。

　　2．2 茶葉地理標志的公共性給銷售商創(chuàng)造“搭便車”(免費搭車)機會因為屬于集體性公共物品，茶葉地理標志保護范圍內(nèi)任何利益一方不能阻止或影響其他各利益方對該標志的使用，即各利益方不管付費與否或付費多少，都可享受茶葉地理標志保護的權(quán)力，并獲得茶葉地理標志保護的利益，即所謂的“搭便車”現(xiàn)象。

　　茶葉地理標志產(chǎn)品“搭便車”行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)搭其他企業(yè)廣告宣傳的“便車”。假如某茶業(yè)銷售商或企業(yè)為促銷其茶產(chǎn)品，不惜花費大量廣告費用宣傳其擁有的茶葉地理標志品牌，實際也是宣傳本區(qū)域內(nèi)的共有資源。因為地理標志的公共性，這種宣傳也給其他經(jīng)營同一地理標志保護的茶葉產(chǎn)品帶來了免費的促銷效果。這樣，做廣告的銷售商承擔了廣告的全部成本，卻只得到廣告的部分收益，而“搭便車”的企業(yè)零成本卻獲得利益。(2)搭“銷售信譽”的便車。有些銷售商由于產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等，在消費者心中建立起良好的、持久的信譽。如某些大型超市或茶葉專賣店，因銷售的地理標志保護茶產(chǎn)品質(zhì)量可靠，在消費者心目中“信譽”很高，而銷售同一品牌茶葉的另外銷售商，卻能順理成章地搭上“銷售信譽便車”，并獲得利益。這種搭“銷售信譽便車”的行為使得茶葉生產(chǎn)者處于兩難境界，因為如果將受地理標志保護的茶產(chǎn)品只賣給大型超市或茶葉專賣店，因利益受限而其心有不甘；而如果將受地理標志保護的茶產(chǎn)品隨意賣給任何銷售商，則信譽高的企業(yè)其信譽利益得不到切實保障，這也是茶葉地理標志保護在實施過程中確需研究解決的難題。