2014年10月,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)布第五次評(píng)估報(bào)告,再次明確指出氣候變暖是毋庸置疑的事實(shí)。從全球氣候變暖話題的討論,到不斷尋求多元的國(guó)際解決路徑,全球氣候治理機(jī)制經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,逐漸從“國(guó)家中心主義”過(guò)渡為“復(fù)雜多元主義”的體系,從“自上而下”的制度安排過(guò)渡到了以《巴黎協(xié)定》為核心的“自下而上”的治理體系。一方面,溫室氣體問(wèn)題的非排他性造成氣候變暖成為全球共同面臨的威脅,另一方面,國(guó)際社會(huì)的無(wú)政府性,使氣候治理議題不可能達(dá)成全球?qū)用娴慕y(tǒng)一。因而,在當(dāng)前的氣候治理的舞臺(tái)上,呈現(xiàn)出不同的治理主體共同參與,彼此互動(dòng)的局面。其中,國(guó)際非政府組織已經(jīng)發(fā)展成為提供氣候治理領(lǐng)域“全球公共物品”的重要行為體。它們單獨(dú)或通過(guò)與其他治理主體的互動(dòng),參與對(duì)氣候談判議題的塑造,對(duì)治理政策的實(shí)施效果發(fā)表意見(jiàn),并從跨區(qū)域、國(guó)家以及主權(quán)國(guó)家內(nèi)地方等不同層次參與和影響氣候治理機(jī)制的構(gòu)建。從非政府組織參與氣候治理概況來(lái)看,非政府組織在與氣候治理機(jī)制的互動(dòng)發(fā)展中數(shù)量不斷增長(zhǎng),參與類型逐漸多元化,科學(xué)的專業(yè)能力也是其充分發(fā)揮作用的前提。非政府組織目前包括工商業(yè)非政府組織、環(huán)境非政府組織、農(nóng)業(yè)...

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圖2-11990年后氣候變化領(lǐng)域非政府組織增長(zhǎng)數(shù)量

圖2-2氣候領(lǐng)域國(guó)際非政府組織分布比例

圖3-1UNFCCC各類非政府組織比例

圖3-2UNFCCC中各大洲非政府組織占比

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