中央一號(hào)文件對(duì)"三農(nóng)"政策具有綱領(lǐng)性作用,為國(guó)家由貧困邁向全面小康做出了巨大貢獻(xiàn)。本文系統(tǒng)分析了1982-2020年中央一號(hào)文件"三農(nóng)"政策主題、文本存續(xù)、政策工具和演進(jìn)邏輯,并總結(jié)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)及政策規(guī)律。研究表明:與我國(guó)由"貧困溫飽"到"全面小康"的戰(zhàn)略階段基本吻合,"三農(nóng)"政策在中央一號(hào)文件層面經(jīng)歷了"均衡—間斷—新均衡"、主題呈動(dòng)態(tài)變化的過程,屬性與周期差異使得政策文本存續(xù)長(zhǎng)短不一,強(qiáng)制型、自愿型、契約型的政策工具分別偏重于體制機(jī)制改革、外部因素、財(cái)稅杠桿,政策演進(jìn)遵循了"四轉(zhuǎn)變"的邏輯,具有隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展螺旋式上升的特征。具體到漁業(yè)產(chǎn)業(yè),貧困和短缺階段,以"看不見的手"為主,激發(fā)生產(chǎn)積極性以增加供給;解決"溫飽"和總體小康階段,以"有形的手"為主,加強(qiáng)治理規(guī)范以提升質(zhì)量;全面建成小康和新時(shí)代階段,漁業(yè)通過"雙手并用",調(diào)整結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板以升級(jí)產(chǎn)業(yè)。全面小康后,"三農(nóng)"政策將堅(jiān)持服務(wù)2035年國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),聚焦資源優(yōu)化配置、現(xiàn)代要素投入、生態(tài)治理與文化傳承、城鄉(xiāng)一體化等,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。本文可為研判包括漁業(yè)在內(nèi)的"三農(nóng)"發(fā)展戰(zhàn)略,以及未來設(shè)計(jì)有效的政策提供決策參考... 

【文章來源】：中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì). 2020,38(02)

【文章頁(yè)數(shù)】：17 頁(yè)

【文章目錄】：
一、從貧窮到全面小康中的“三農(nóng)”政策演變
    （一）“三農(nóng)”政策的間斷-均衡分析
        1. 政策壟斷期（1982-1986年）
        2. 政策間斷期（1987-2003年）
        3. 新均衡期（2004年-）
    （二）主題分析
        1.1982-1986年：生產(chǎn)責(zé)任制、商品流通
        2.2004-2012年：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收”
        3.2013年-2020年：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)小康
    （三）政策文本存續(xù)分析
        1. 短期性政策
        2. 長(zhǎng)期性政策
    （四）政策工具分析
        1. 政策工具類型
        2. 政策工具時(shí)間序列分析
    （五）演進(jìn)邏輯
        1. 問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)為目標(biāo)導(dǎo)向
        2. 賦權(quán)農(nóng)民轉(zhuǎn)為賦權(quán)經(jīng)濟(jì)主體
        3. 傳統(tǒng)要素轉(zhuǎn)為現(xiàn)代要素
        4. 經(jīng)濟(jì)單維轉(zhuǎn)為全面多維
二、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及政策邏輯
    （一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事實(shí)
        1. 水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，供給由短缺轉(zhuǎn)為充足
        2. 漁業(yè)結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)為多元
        3. 人均水產(chǎn)品占有量明顯增加
        4. 水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易邁向全球
    （二）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)政策邏輯
        1．改革開放初期以“看不見的手”為主
        2. 總體小康階段以“有形的手”為主
        3. 新時(shí)期強(qiáng)調(diào)“兩手并用”
三、結(jié)論與展望


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[5]新中國(guó)成立70周年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分期、脈絡(luò)與轉(zhuǎn)型[J]. 包特力根白乙.  中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì). 2019(06)
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