發(fā)布時(shí)間：2020-10-24 15:26

　　 榆林市地處陜西省最北端,毛烏素沙漠南緣,是黃河中上游水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。淤地壩以其在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,在榆林市水土流失治理中發(fā)揮著重要作用。近年來榆林市淤地壩的管理出現(xiàn)了病險(xiǎn)淤地壩增多、有人建無(wú)人管、產(chǎn)權(quán)不明和利用率低等諸多問題,探索一種有效的管理和維護(hù)模式對(duì)促進(jìn)榆林市淤地壩的合理利用具有重要意義。本文利用文獻(xiàn)查閱(研究)方法、實(shí)地調(diào)查方法和比較分析方法詳細(xì)分析了淤地壩的發(fā)展歷程、榆林市的地形地貌特征、水利設(shè)施及淤地壩管理概況,重點(diǎn)分析了榆林市淤地壩的建設(shè)情況、病險(xiǎn)淤地壩的分布情況和淤地壩的管理情況,并分析了榆林市淤地壩管理中存在的主要問題,并結(jié)合問題提出了榆林市淤地壩管理的基本策略和管理模式,旨在為榆林市農(nóng)村淤地壩管理提供參考。主要研究結(jié)果如下:(1)榆林市淤地壩主要集中在三大流域,分別為南溝流域、榆林溝流域和元坪流域,約為20555座,小型淤地壩數(shù)量較多,占淤地壩總量的76.2%;榆林市病險(xiǎn)淤地壩達(dá)到5138座,一期認(rèn)定的病險(xiǎn)淤地壩數(shù)量3414座,分布在全市12個(gè)縣區(qū)的溝系和水系。(2)榆林市淤地壩管理的經(jīng)驗(yàn)豐富,但是淤地壩管理也存在一定的問題。淤地壩所建地區(qū)的自然環(huán)境惡劣,配套設(shè)施條件差,管護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)不足;早期的淤地壩建設(shè)的缺乏科學(xué)規(guī)劃,工程設(shè)計(jì)缺乏基礎(chǔ)資料,工程質(zhì)量無(wú)法得到保障,工程監(jiān)管管理混亂,監(jiān)理人員素質(zhì)有待提升;淤地壩后期管理權(quán)責(zé)不明,管護(hù)人員安全意識(shí)淡薄、管護(hù)粗放,淤地壩利用效率低,淤地壩管理機(jī)制混亂,淤地壩融資渠道和社會(huì)參與度低,管護(hù)資金缺乏;淤地壩監(jiān)督和監(jiān)管意識(shí)淡薄,執(zhí)法力度有待提高。(3)基于榆林市淤地壩存在的問題,我們提出榆林市淤地壩管理的基本策略:完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;科學(xué)規(guī)劃,提高工程質(zhì)量;強(qiáng)化淤地壩后期管理和維護(hù),充分發(fā)揮淤地壩的綜合作用;強(qiáng)化淤地壩管理的監(jiān)督和執(zhí)法力度,提高淤地壩的運(yùn)行效率。同時(shí),我們提出榆林市淤地壩管理的基本模式:以“四川、四河”為中心的流域管理模式;實(shí)施“壩長(zhǎng)制”,以淤地壩所在縣區(qū)行政部門為核心的區(qū)域管理模式;以民間組織為核心的協(xié)會(huì)管理模式;以市場(chǎng)為主導(dǎo)的企業(yè)管理模式;以合同為主要方式的合同管理模式;以市場(chǎng)和行政部門為核心的補(bǔ)償模式;以市場(chǎng)主體和淤地壩建設(shè)管理部門為依托的股份模式。
【學(xué)位單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：S157
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究的目的與意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與評(píng)析
        1.3.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.3.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.3.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)析
    1.4 研究思路與方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 榆林市淤地壩管理現(xiàn)狀
    2.1 榆林市地形地貌與水資源
        2.1.1 地形地貌
        2.1.2 水資源
    2.2 榆林市淤地壩發(fā)展概述
        2.2.1 榆林市淤地壩發(fā)展歷程
        2.2.2 榆林市淤地壩現(xiàn)狀
    2.3 榆林市淤地壩管理概況
        2.3.1 管理主體
        2.3.2 管理依據(jù)
        2.3.3 管理范圍
        2.3.4 管理措施
        2.3.5 管理模式
        2.3.6 汛期管理
        2.3.7 定期排查
    2.4 榆林市淤地壩管理成效
        2.4.1 政策與運(yùn)作
        2.4.2 典型與示范
        2.4.3 分類與分級(jí)
        2.4.4 指導(dǎo)與服務(wù)
第三章 榆林市淤地壩管理中存在的問題
    3.1 前期因素
        3.1.1 配套設(shè)施不健全
        3.1.2 管護(hù)人員素質(zhì)偏低
    3.2 規(guī)劃建設(shè)問題
        3.2.1 科學(xué)規(guī)劃不合理
        3.2.2 工程設(shè)計(jì)存在缺陷
        3.2.3 工程質(zhì)量參差不齊
        3.2.4 工程監(jiān)管缺位
        3.2.5 監(jiān)理人員素質(zhì)不高
    3.3 管理機(jī)制問題
        3.3.1 權(quán)責(zé)不明
        3.3.2 安全意識(shí)淡薄
        3.3.3 管護(hù)粗放
        3.3.4 利用效率低
        3.3.5 管理機(jī)制松散
        3.3.6 社會(huì)參與淤地壩管理的水平低
        3.3.7 管護(hù)資金缺乏
    3.4 監(jiān)督和執(zhí)法問題
        3.4.1 監(jiān)督監(jiān)管不到位
        3.4.2 水利執(zhí)法不健全
第四章 榆林市淤地壩管理的優(yōu)化方案
    4.1 榆林市淤地壩管理基本工作原則
        4.1.1 優(yōu)先節(jié)水，適度開發(fā)
        4.1.2 統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局
        4.1.3 生態(tài)保護(hù)，科學(xué)治理
        4.1.4 改革推動(dòng)，科學(xué)管理
        4.1.5 以人為本，依法治水
        4.1.6 科學(xué)發(fā)展，骨干先行
    4.2 榆林市淤地壩管理的基本策略
        4.2.1 完善基礎(chǔ)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
        4.2.2 科學(xué)規(guī)劃，提高工程質(zhì)量
        4.2.3 加強(qiáng)淤地壩的后期管理和維護(hù)，充分發(fā)揮淤地壩的綜合作用
        4.2.4 強(qiáng)化淤地壩管理的監(jiān)督和執(zhí)法力度
    4.3 保障措施
        4.3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)
        4.3.2 宣傳推動(dòng)
        4.3.3 保障投入
        4.3.4 基礎(chǔ)構(gòu)建
        4.3.5 管理創(chuàng)新
        4.3.6 監(jiān)督管理
    4.4.榆林市淤地壩管理的優(yōu)化建議
        4.4.1 淤地壩管理的總體布局
        4.4.2 政府主導(dǎo)的管理
        4.4.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的管理模式
        4.4.4 市場(chǎng)+政府的管理
        4.4.5 產(chǎn)權(quán)制度改革
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)介

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 陳瑞東;黃土區(qū)淤地壩滲流穩(wěn)定分析及其防滲設(shè)計(jì)對(duì)比研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2018年

本文編號(hào)：2854636