中央高度重視國有林場改革工作,2015年2月專門出臺了《國有林場改革方案》,明確了國有林場生態(tài)保護(hù)的重要戰(zhàn)略地位,也指明了國有林場改革的目標(biāo)和方向。云南省緊隨國家的步伐,于今年4月份出臺了全省國有林場改革工作的指導(dǎo)意見,并積極組織全省國有林場制定改革方案,但總的來說,云南省改革的理念、步伐都比較保守,很多林場仍然沒有搞清楚要如何改革。本論文以云南省、昆明市改革試點(diǎn)單位——昆明市�？诹謭鲎鳛檠芯繉ο�,將�？诹謭龈母锏闹贫仍O(shè)計作為切入點(diǎn),以“外部性”理論為基礎(chǔ),分析�？诹謭龅母母锕ぷ�,闡述改革的必要性以及改革過程中存在的主要阻力和動力因素,并提出改革成本應(yīng)納入的外部性因素；通過對比昆明市�？诹謭雠c國內(nèi)多地國有林場改革的成功經(jīng)驗(yàn),剖析昆明市改革現(xiàn)狀及發(fā)展思路；提出改革工作的路徑：一是政府路徑,即政府利用“庇古稅”調(diào)控資源管理,通過制度設(shè)計,推動政事分開,提高�？诹謭龅淖灾鳈�(quán)；二是市場路徑,即引入“科斯定理”中市場調(diào)節(jié),通過明晰經(jīng)營權(quán)并允許成立公司開展經(jīng)營活動、“政府購買公共服務(wù)”、探索森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)、充分激發(fā)職工效能等多種形式,最大效力地激發(fā)內(nèi)部活力,將林場的“外部性”轉(zhuǎn)化為內(nèi)部激勵,持續(xù)...

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    (一) 研究背景及意義
        1 論文選題背景
        2 論文研究意義
    (二) 研究內(nèi)容、方法及支撐理論
        1 論文研究內(nèi)容
        2 論文研究方法
        3 支撐理論
    (三) 文獻(xiàn)綜述
        1 國家層面政策、文件
        2 國內(nèi)研究概況
        3 對研究現(xiàn)狀的評價
    (四) 創(chuàng)新觀點(diǎn)與不足
        1 論文的創(chuàng)新之處
        2 論文研究的不足
一 國有林場外部性內(nèi)部化改革的理論基礎(chǔ)
    (一) 外部性理論
        1 外部性概念
        2 外部性理論分類
        3 外部性的三大重要理論
    (二) 國有林場改革相關(guān)理論
        1 政事分開理論
        2 事企分開理論
        3 政府購買公共服務(wù)理論
        4 國有林場改革主要利益相關(guān)者
    (三) 核心概念界定
二 昆明市海口林場外部性的現(xiàn)狀和改革的意義
    (一) �？诹謭霭l(fā)展現(xiàn)狀
        1 機(jī)構(gòu)編制
        2 森林資源
        3 人員結(jié)構(gòu)(在職在編職工)
        4 財政管理(在職在編職工)
    (二) 海口林場外部性的具體體現(xiàn)
    (三) �？诹謭鐾獠啃詢�(nèi)部化改革的意義
        1 是維護(hù)國家生態(tài)安全的有效措施
        2 增強(qiáng)林場發(fā)展活力的必要手段
        3 是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要途徑
        4 是探索國有林場改革經(jīng)驗(yàn)的有益嘗試
三 昆明市海口林場外部性內(nèi)部化改革的阻力和動力分析
    (一) �？诹謭龈母镏饕嫦嚓P(guān)者的需求分析
    (二) 基于利益相關(guān)者的需求分析�？诹謭龈母锏淖枇蛣恿σ蛩�
        1 通過確定利益相關(guān)者的位置分析阻力和動力因素
        2 通過海口林場改革對主要利益相關(guān)者的影響分析阻力和動力因素
            (1) 對政府層面的影響
            (2) 對�？诹謭鼋�(jīng)營者和管理者的影響
            (3) 對生產(chǎn)者和消費(fèi)者的影響
        3 �？诹謭瞿壳按嬖诘闹饕獑栴}和阻力
            (1) 政策制約問題
            (2) 資金及人員缺乏問題
            (3) 基礎(chǔ)設(shè)施落后
    (三) 人員效能未得到充分發(fā)揮
四 昆明市�？诹謭鐾獠啃詢�(nèi)部化改革的對策
    (一) 國內(nèi)先進(jìn)國有林場改革的實(shí)踐及啟示
        1 北京、山東實(shí)踐及啟示
        2 河北、福建實(shí)踐及啟示
        3 安徽、寧夏實(shí)踐及啟示
        4 吉林實(shí)踐及啟示
        5 貴州實(shí)踐及啟示
    (二) �？诹謭龈母锏哪繕�(biāo)
        1 森林資源保護(hù)和培育工作目標(biāo)
        2 林場機(jī)構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新管理目標(biāo)
        3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)
    (三) 海口林場外部性內(nèi)部化改革的思路
        1 政府路徑
        2 市場路徑
結(jié)論
    (一) 獲得的結(jié)果
    (二) 結(jié)果的意義
    (三) 研究存在的問題及展望
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：4016974