自黨的十八大報告明確提出生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)、原則和任務(wù)以來,生態(tài)文明建設(shè)作為黨“五位一體”的戰(zhàn)略決策已經(jīng)融入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)的全過程中。但目前我國的生態(tài)文明建設(shè)水平仍低于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,環(huán)境資源約束趨緊,生態(tài)系統(tǒng)退化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾也有增無減,成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)動社會各方環(huán)境保護(hù)積極性的有效手段,也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。2011年,我國啟動為期10年的天保二期工程。隨著天保區(qū)集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn),要求生態(tài)補(bǔ)償政策、森林管護(hù)補(bǔ)償政策和集體林權(quán)制度改革政策接軌。從2011年起,我國天保工程區(qū)的集體公益林也開始全面實(shí)施國家重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。從受益對象看,廣大農(nóng)戶是集體林經(jīng)營的主體,生態(tài)補(bǔ)償受益對象寬泛;從實(shí)施過程看,集體公益林生態(tài)補(bǔ)償是一個系統(tǒng)工程,涉及國家、地方政府或職能部門、村集體、護(hù)林員、農(nóng)戶等眾多利益相關(guān)者;從林權(quán)權(quán)利實(shí)現(xiàn)看,雖然集體林權(quán)制度改革確權(quán)后使得農(nóng)戶擁有集體公益林的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán),但公益林限伐或禁伐政策使得農(nóng)戶無法實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)收益。因此,建立健全天保區(qū)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制勢在必行。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、林學(xué)、生態(tài)學(xué)等理論為基礎(chǔ),對天保工程區(qū)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)研究,研究內(nèi)容和結(jié)果是:(1)在系統(tǒng)梳理有關(guān)森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國內(nèi)外研究綜述的基礎(chǔ)上,闡述天保工程區(qū)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)的基礎(chǔ)概念、理論基礎(chǔ)和基本原則。(2)構(gòu)建二期天保工程區(qū)集體公益林的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,奠定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行的理論基礎(chǔ)。(3)計(jì)算靖邊縣1998-2015年天保工程集體公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值量,計(jì)算結(jié)果顯示,截止到2015年,靖邊縣集體公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值總量為526.6846億元,年均值為29.26億元· a-,且隨著集體公益林建設(shè)地逐步推進(jìn),集體公益林所發(fā)揮的生態(tài)效益逐年增加。(4)利用機(jī)會成本法、森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值法、動態(tài)調(diào)整系數(shù)法分別計(jì)算靖邊縣、玉龍縣和修文縣集體公益林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不同的測算方法使得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算結(jié)果不盡相同,且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的選擇具有階段性。(5)分析靖邊縣、玉龍縣和修文縣集體公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體運(yùn)行狀況,與已構(gòu)建的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)補(bǔ)償要素機(jī)制不完善、利益相關(guān)者參與度不夠、市場化補(bǔ)償機(jī)制和法律機(jī)制不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰、生態(tài)建設(shè)效益評價制度落實(shí)不到位、工程區(qū)農(nóng)戶生態(tài)文明建設(shè)理念薄弱的問題。(6)給出了完善生態(tài)補(bǔ)償要素構(gòu)成機(jī)制,并要求加深利益相關(guān)者的參與度,健全市場化補(bǔ)償機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán),完善生態(tài)補(bǔ)償法律制度,貫徹落實(shí)生態(tài)建設(shè)效益評價制度,以及加強(qiáng)政策宣傳等的政策建議。
【學(xué)位單位】：西南林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：F326.2
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的及意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 國內(nèi)外研究綜述
        1.3.1 國外生態(tài)補(bǔ)償研究綜述
        1.3.2 國內(nèi)研究綜述
        1.3.3 研究評述
    1.4 研究方法、內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)及技術(shù)路線圖
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 研究內(nèi)容
        1.4.3 研究創(chuàng)新點(diǎn)
        1.4.4 技術(shù)路線圖
2 相關(guān)理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 天保工程
        2.1.2 公益林與集體公益林
        2.1.3 生態(tài)補(bǔ)償
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 外部性與公共物品理論
        2.2.2 馬克思的勞動價值論和再生產(chǎn)理論
        2.2.3 產(chǎn)權(quán)理論
        2.2.4 生態(tài)學(xué)理論
        2.2.5 公平理論
    2.3 生態(tài)補(bǔ)償原則
        2.3.1 公平性原則
        2.3.2 差異性原則
        2.3.3 主導(dǎo)性原則
        2.3.4 可行性原則
        2.3.5 可持續(xù)性原則
3 二期天保工程區(qū)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建
    3.1 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)涵
    3.2 集體公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊貥?gòu)成機(jī)制
        3.2.1 補(bǔ)償主體
        3.2.2 補(bǔ)償對象
        3.2.3 補(bǔ)償范圍
        3.2.4 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
        3.2.5 補(bǔ)償途徑
        3.2.6 補(bǔ)償方式
    3.3 利益相關(guān)方的有效參與機(jī)制
    3.4 市場化補(bǔ)償機(jī)制
    3.5 產(chǎn)權(quán)機(jī)制
    3.6 法律機(jī)制
    3.7 生態(tài)建設(shè)效益評價機(jī)制
    3.8 森林可持續(xù)發(fā)展宣傳教育機(jī)制
4 靖邊縣天保工程集體公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估
    4.1 評估方法及數(shù)據(jù)來源
        4.1.1 評估方法
        4.1.2 數(shù)據(jù)來源
    4.2 指標(biāo)構(gòu)建、計(jì)算公式及參數(shù)來源
        4.2.1 指標(biāo)構(gòu)建
        4.2.2 指標(biāo)計(jì)算公式及參數(shù)
    4.3 計(jì)算結(jié)果及分析
        4.3.1 靖邊縣天保工程集體公益林資源狀況
        4.3.2 集體公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能實(shí)物量評估結(jié)果及分析
        4.3.3 集體公益林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值量評估結(jié)果及分析
5 天保工程區(qū)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算——以靖邊縣、玉龍縣和修文縣為例
    5.1 案例縣基本概況
        5.1.1 陜西省靖邊縣基本概況
        5.1.2 云南省玉龍縣基本概況
        5.1.3 貴州省修文縣基本概況
    5.2 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算方法及其基本原理
        5.2.1 機(jī)會成本法
        5.2.2 森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值法
        5.2.3 動態(tài)調(diào)整系數(shù)法
    5.3 陜西省靖邊縣集體公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算
        5.3.1 陜西省靖邊縣機(jī)會成本法測算
        5.3.2 陜西省靖邊縣森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值法測算
        5.3.3 陜西省靖邊縣動態(tài)調(diào)整系數(shù)法測算
    5.4 云南省玉龍縣集體公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算
        5.4.1 云南省玉龍縣機(jī)會成本法測算
        5.4.2 云南省玉龍縣森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值法測算
        5.4.3 云南省玉龍縣動態(tài)調(diào)整系數(shù)法測算
    5.5 貴州省修文縣集體公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算
        5.5.1 貴州省修文縣機(jī)會成本法測算
        5.5.2 貴州省修文縣森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值法測算
        5.5.3 貴州省修文縣動態(tài)調(diào)整系數(shù)法測算
    5.6 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的選擇
6 案例縣二期天保工程區(qū)集體公益林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行
    6.1 案例縣生態(tài)補(bǔ)償要素構(gòu)成機(jī)制
        6.1.1 補(bǔ)償主體
        6.1.2 補(bǔ)償對象
        6.1.3 補(bǔ)償范圍
        6.1.4 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
        6.1.5 補(bǔ)償途徑
        6.1.6 補(bǔ)償方式
    6.2 利益相關(guān)方的有效參與機(jī)制
    6.3 市場化補(bǔ)償機(jī)制
    6.4 產(chǎn)權(quán)機(jī)制
    6.5 法律機(jī)制
    6.6 生態(tài)建設(shè)效益評價機(jī)制
    6.7 森林可持續(xù)發(fā)展宣傳教育機(jī)制
7 問題與建議
    7.1 問題
        7.1.1 生態(tài)補(bǔ)償要素構(gòu)成機(jī)制不完善
        7.1.2 利益相關(guān)者參與度不夠
        7.1.3 市場化補(bǔ)償機(jī)制不健全
        7.1.4 產(chǎn)權(quán)不明晰
        7.1.5 法律機(jī)制不健全
        7.1.6 生態(tài)建設(shè)效益評價制度落實(shí)不到位
        7.1.7 工程區(qū)農(nóng)戶生態(tài)文明建設(shè)理念薄弱
    7.2 建議
        7.2.1 完善生態(tài)補(bǔ)償要素構(gòu)成機(jī)制
        7.2.2 加深利益相關(guān)者的參與度
        7.2.3 健全市場化補(bǔ)償機(jī)制
        7.2.4 明晰產(chǎn)權(quán)以確保市場化補(bǔ)償途徑順利實(shí)施
        7.2.5 完善生態(tài)補(bǔ)償法律制度
        7.2.6 貫徹落實(shí)生態(tài)建設(shè)效益評價制度
        7.2.7 加強(qiáng)政策宣傳以強(qiáng)化工程區(qū)農(nóng)戶生態(tài)文明建設(shè)理念
參考文獻(xiàn)
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【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2869836