本文關(guān)鍵詞：論我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法源問題，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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[黎明]論我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法源問題

  作者：黎明 | 中國民俗學(xué)網(wǎng)   發(fā)布日期：2009-05-01 | 點擊數(shù)：11254

　　【摘要】少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是其先祖遺留給后人的寶貴財富，也是少數(shù)民族生存、認(rèn)同、發(fā)展的重要標(biāo)識。因此，必須建立起完善的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律制度。只有通過法律手段調(diào)整涉及少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會關(guān)系，依法確立與制定少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的正確方向和措施，才能真正地起到有效的保護(hù)作用。要建立一個有效的法律制度，必須先了解建構(gòu)這個法律架構(gòu)的基礎(chǔ)，因此，理清法源就成為建立這個法律制度的必然要求和重要前提。
　　關(guān)鍵詞：少數(shù)民族 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法源
　　作者黎明，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心博士研究生，蘭州商學(xué)院法學(xué)院講師。地址：蘭州市，郵編730030。

 　　
　　近年來，我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注已經(jīng)上升到立法階段，各地率先進(jìn)行的地方立法，特別是一些地區(qū)針對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性立法有力地推動了國家立法，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法逐漸走上軌道。因此，搞清少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律淵源就成為必然的要求。
　　
　　一、我國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展歷程
　　
　　在法律上，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是作為我國文化遺產(chǎn)的一個重要組成部分來進(jìn)行保護(hù)的。從我國文化遺產(chǎn)法律制度的建立過程看，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律制度大體是通過四個時期的發(fā)展演繹而來的：第一個時期是從新中國建國后到20世紀(jì)60年代的初創(chuàng)時期。主要側(cè)重于通過行政命令的方式對物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，因此，對文化遺產(chǎn)的認(rèn)識僅限于重要的文物古跡，少數(shù)民族文物古跡當(dāng)屬保護(hù)范圍。1961年,國務(wù)院頒布《文物保護(hù)管理暫行條例》，公布首批全國重點文物保護(hù)單位，其中就包括許多少數(shù)民族文物保護(hù)單位。第二個時期是20世紀(jì)80年代立法重建時期。以1982年全國人大常委會頒布實施《文物保護(hù)法》為標(biāo)志,中國對文化遺產(chǎn)的保護(hù)開始走上法制化的軌道�！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定了文物的具體范圍。這個時期，國務(wù)院還公布了100座歷史文化名城，設(shè)立“歷史文化保護(hù)區(qū)”作為歷史文化名城的補(bǔ)充，大大拓展了文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍，但是，這種保護(hù)仍然局限于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范疇。第三個時期是20世紀(jì)90年代的立法拓展時期。1990年《著作權(quán)法》首次確認(rèn)民間文學(xué)藝術(shù)作品享有著作權(quán)并受法律保護(hù)。從實踐中看,建立民間文學(xué)作品著作權(quán)的國內(nèi)法保護(hù)是世界知識產(chǎn)權(quán)組織大力推動的一項重要工作,并提出了示范法條,這對發(fā)展中國家和多民族國家具有現(xiàn)實意義。1997年國務(wù)院頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》規(guī)定了作為民族民間文化一部分的傳統(tǒng)工藝美術(shù)的具體保護(hù)措施。（注：參見朱兵：《文化遺產(chǎn)保護(hù)與我國的實踐》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報》2002年第3期。）隨著認(rèn)識的深化，我國逐步開始重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，地方立法開創(chuàng)了先河。2000年5月云南省頒布的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》是我國第一部保護(hù)民間傳統(tǒng)文化的地方性法規(guī),該條例主要通過行政手段對民族民間文化予以保護(hù)。（注：參見付榮：《西部大開發(fā)中民族民間文化的法律保護(hù)》，《河北法學(xué)》2004年第4期。）其后，福建、貴州、安徽等地相繼制定了一些保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)的法律法規(guī)，為我國民族民間文化保護(hù)實行法律保障方面提供了有益經(jīng)驗。國家立法機(jī)關(guān)也修改頒布了與文化遺產(chǎn)相關(guān)的一些法律法規(guī)，如：2001年通過修改的《著作權(quán)法》，2002年通過新的《文物保護(hù)法》，2002年8月文化部和全國人大教科文衛(wèi)委員會組織起草了《中華人民共和國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》上報全國人大常委會。此外，2004年國務(wù)院通過《著作權(quán)集體管理條例》。2004年4月8日文化部、財政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實施中國民族民間文化保護(hù)工程的通知》，提出了“政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，要求“全面普查，摸清家底，突出重點，抓緊搶救”，制定了《中國民族民間文化保護(hù)工程實施方案》，促進(jìn)了文化遺產(chǎn)的保護(hù)。第四個時期是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的繁榮時期。以2001年5月18日聯(lián)合國教科文組織首次宣布“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名單，昆曲被列入作為契機(jī)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律制度的保護(hù)和完善進(jìn)入了一個新的時期。2001年聯(lián)合國教科文組織開始進(jìn)行“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”的申報與確認(rèn)工作，至今已公布三批，我國已有昆曲藝術(shù)、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾族木卡姆藝術(shù)和蒙古族長調(diào)民歌（與蒙古國聯(lián)合申報）入選聯(lián)合國教科文組織公布的世界“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，成為世界上入選項目最多的少數(shù)國家之一。這四項代表作中有兩項就屬少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)具有巨大的推動作用。
　　2002年5月16日，為了進(jìn)一步推動中國人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)的工作，中國正式啟動“搶救和保護(hù)中國人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)工程”。2003年12月7日至11日，隆重舉辦了“中國少數(shù)民族藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會”，指出少數(shù)民族同漢族一樣，創(chuàng)造了積淀豐厚而又獨特的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，成為舉世聞名的中華文明不可缺少的一部分。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，搶救和保護(hù)少數(shù)民族藝術(shù)遺產(chǎn)、發(fā)展當(dāng)代藝術(shù)，對我國的先進(jìn)文化建設(shè)，具有極其重要的意義。（注：參見《中國少數(shù)民族藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)及當(dāng)代藝術(shù)發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會在京舉行》，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)， 。）2004年11月，中國民族學(xué)年會也開始關(guān)注中國民族民間文化保護(hù)工程，呼吁抓緊研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（注：參見《中國民族學(xué)年會關(guān)注中國民族民間文化保護(hù)工程呼吁抓緊研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)， 。）

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【本文責(zé)編：思瑋】

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