【摘要】： 在全球水資源特別是飲用水資源日益緊張的背景下,水權(quán)制度受到越來越多的關(guān)注,成為資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)重要的研究熱點(diǎn)之一。廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人口的迅速增長(zhǎng),用水量增長(zhǎng)迅速,加之人類活動(dòng)造成水資源的水質(zhì)性污染使得這個(gè)中國水資源大省也倍感用水緊張。這些地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源有強(qiáng)烈的需求。 河源市是廣東省典型的山區(qū)市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,卻是廣東省優(yōu)質(zhì)水資源最為豐富的地區(qū)。本研究分析河源市的水資源現(xiàn)狀以及廣東水權(quán)改革的必要性和緊迫性,系統(tǒng)地探討新豐江水庫水權(quán)改革從初始水權(quán)、水權(quán)再分配、水庫水權(quán)價(jià)值的評(píng)估以及水權(quán)交易中的管理等問題,討論了河源市的發(fā)展與水權(quán)改革的關(guān)系,提出河源依靠水權(quán)交易走可持續(xù)發(fā)展道路的政策建議。 研究結(jié)果表明: (1)廣東省特別是珠三角城市日益嚴(yán)重地水資源缺水危機(jī),已經(jīng)嚴(yán)重地威脅到這些城市的居民用水安全。由于對(duì)水權(quán)歸屬存在不一致認(rèn)識(shí),飲用水源地水環(huán)境保護(hù)積極性遭到嚴(yán)重打擊,正在威脅者廣東省的未來的飲用水源安全,使得水權(quán)改革變得十分緊迫和必要。新豐江水庫是廣東省最大的水庫,水質(zhì)好、水量大、易于提取,離珠三角城市距離近,是成為珠三角飲用水輸入的首要目標(biāo),也為水權(quán)改革在這里首先進(jìn)行提供了客觀條件。 (2)我國的水權(quán)是一種在公有制所有權(quán)基礎(chǔ)上界定的使人受益或受損的權(quán)利。在目前的法律框架下,界定水權(quán)的關(guān)鍵是在水資源平等所有權(quán)的基礎(chǔ)上,確定具體的收益(受損)者以及收益(受損)權(quán)責(zé)利的種類和規(guī)模。 (3)新豐江水權(quán)改革初期的關(guān)鍵在于將水權(quán)依靠合理的模式加以分配,明確水權(quán)的主體、數(shù)量以及界定具體的權(quán)利,在水權(quán)進(jìn)入再分配階段后則要考慮建立水權(quán)和排污權(quán)兩個(gè)市場(chǎng),從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏,而新豐江水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在市場(chǎng)交易者之間的理性選擇中得到實(shí)現(xiàn)。新豐江水庫水資源水權(quán)改革的思路和初始分配的技術(shù)方案具體為:確定水權(quán)分配主體,將廣東所有市縣分為核心區(qū)域、重要區(qū)域、次要區(qū)域以及其他區(qū)域四種類型,合理分配水資源產(chǎn)權(quán)比例,通過法律或行政確認(rèn)方式確認(rèn)水資源使用權(quán)、可交易權(quán)、收益權(quán)等。 (4)水權(quán)改革是內(nèi)部化當(dāng)前國家壟斷開發(fā)水資源帶來大量外部成本,減少資源配置損失,提高地方水環(huán)境保護(hù)自主性和積極性的最優(yōu)手段之一。通過新豐江水庫水權(quán)交易,可以內(nèi)化地方發(fā)展的機(jī)會(huì)成本,大幅度降低省政府對(duì)地方市縣的管制成本;確保水資源提供地區(qū)的利益實(shí)現(xiàn),推動(dòng)水資源利用效率的提高,更好保障飲用水質(zhì)安全和對(duì)下游城市飲用水的安全供給。 (5)河源發(fā)展的機(jī)遇和前景在水權(quán)改革。河源完全可以因水而生,因水而富。 主要?jiǎng)?chuàng)新之處:(1)將水權(quán)制度改革理論與新豐江水庫水權(quán)改革實(shí)踐相結(jié)合,將水權(quán)改革與地區(qū)發(fā)展相結(jié)合,提出新豐江水庫水資源水權(quán)改革的思路、目的;(2)提出新豐江水庫初始水權(quán)的分配方案;(3)提出新豐江水庫水權(quán)再分配過程中水權(quán)和排污權(quán)市場(chǎng)聯(lián)合體系構(gòu)建的設(shè)想并指出交易實(shí)現(xiàn)的條件。
【學(xué)位授予單位】：中山大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：F124.5;F205

【參考文獻(xiàn)】

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