【摘要】：土地是人類社會存在的基礎(chǔ),無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者工業(yè)生產(chǎn),都需要從土地中攝取所必要的原始材料,可以說土地對人類的生存和發(fā)展非常的重要,無論人類社會處于何種社會制度、發(fā)展程度或高或低,都離不開土地,而耕地資源是土地的核心,更是人類社會發(fā)展的依賴。當(dāng)前我國的耕地形勢嚴(yán)峻,耕地數(shù)量有限,而人口眾多,人均耕地數(shù)量嚴(yán)重不足,耕地后備資源緊缺,生態(tài)破壞嚴(yán)重,因此必須實施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度來挽救我國目前的現(xiàn)狀,耕地資源占補(bǔ)平衡制度是我國耕地保護(hù)的基本制度,對耕地數(shù)量及質(zhì)量維護(hù)具有重要意義。我國現(xiàn)行的耕地資源占補(bǔ)平衡制度存在著一定的局限性:由于工業(yè)化的迅速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的推進(jìn),各種城市建設(shè)和工業(yè)廠地及設(shè)施建設(shè)都占去了大量的耕地,而且其中不乏優(yōu)質(zhì)的耕地,可供開墾的耕地后備資源嚴(yán)重緊缺;同時,我國耕地資源占補(bǔ)平衡實施的是區(qū)域化的占補(bǔ)平衡方案,不允許跨省域補(bǔ)充土地;而且,雖然允許耕地占補(bǔ)指標(biāo)在市場上進(jìn)行交易,但由于我國耕地地占補(bǔ)市場化水平不高,相關(guān)法律法規(guī)不完善,出現(xiàn)了許多非法買賣耕地指標(biāo)的現(xiàn)象,給我國土地市場造成了很大的破壞。本文從我國耕地資源占補(bǔ)平衡的基本理論著手,結(jié)合現(xiàn)行土地法律規(guī)定及我國耕地資源占補(bǔ)平衡制度所所面臨的問題,提出實施先補(bǔ)后占的占補(bǔ)平衡制度,完善耕地等級制度,在城市及農(nóng)村廣大地區(qū)開展土地整理工作,取消不合理的用地審批,對土地管理制度進(jìn)行整頓,完善土地交易機(jī)制,建立耕地占補(bǔ)平衡生態(tài)評價機(jī)制,總之,希望為完善我國耕地資源占補(bǔ)平衡制度提供借鑒。
[Abstract]:Land is the basis of the existence of human society. Whether it is agricultural production or industrial production, it is necessary to absorb the necessary raw materials from the land. It can be said that land is very important to the survival and development of human beings. No matter what kind of social system human society is in, the degree of development is high or low, can not be separated from land, and cultivated land resources are the core of land, but also the dependence of human social development. At present, the situation of cultivated land in our country is serious, the quantity of cultivated land is limited, but the population is large, the amount of cultivated land per capita is seriously insufficient, the reserve resources of cultivated land are scarce, and the ecological damage is serious. Therefore, it is necessary to implement a strict cultivated land protection system to save the current situation of our country. The balance system of cultivated land resources occupation and compensation is the basic system of cultivated land protection in our country, which is of great significance to the maintenance of cultivated land quantity and quality. The current balance system of cultivated land resources in China has some limitations: due to the rapid development of industrialization and the promotion of urbanization, all kinds of urban construction and industrial plant land and facilities construction have occupied a large number of cultivated land. And there is no lack of high-quality cultivated land, which can be reclaimed cultivated land reserve resources are seriously scarce; At the same time, the balance of occupation and compensation of cultivated land resources in China is a regionalized scheme of occupation and compensation, which is not allowed to replenish land across provinces. Moreover, although the index of cultivated land occupation and compensation is allowed to be traded in the market, due to the low level of marketization of cultivated land occupation and compensation in China and the imperfection of relevant laws and regulations, there are many phenomena of illegal trading of cultivated land indicators. It has caused great damage to the land market of our country. Based on the basic theory of the balance of occupation and compensation of cultivated land resources in China, combined with the current legal provisions of land and the problems faced by the balance system of occupation and compensation of cultivated land resources in China, this paper puts forward the implementation of the balance system of occupation and compensation before occupation, and the improvement of the grade system of cultivated land. Carry out land consolidation work in urban and rural areas, cancel unreasonable land use examination and approval, rectify the land management system, improve the land transaction mechanism, and establish an ecological evaluation mechanism for the balance of cultivated land occupation and compensation. In short, I hope to provide reference for perfecting the balance system of cultivated land resources occupation and compensation in our country.
【學(xué)位授予單位】：河北地質(zhì)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F301.2

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本文編號：2484464