上下游水權(quán)交易及初始水權(quán)改革思考
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【摘要】:上下游左右岸利益關(guān)系是流域管理和水權(quán)制度建設(shè)的難點,是國家水利部新一輪水權(quán)試點的重要內(nèi)容,是初始水權(quán)制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)上下游關(guān)系的核心基礎(chǔ)是:水資源權(quán)屬依據(jù)及兼顧各方利益原則;核心目標(biāo)是:利益公平分配、責(zé)任公平分擔(dān)。在政策和實務(wù)層面,協(xié)調(diào)上下游全流域水量關(guān)系堅持兩條原則:一是水量分配實行動態(tài)調(diào)整,二是任何河段用水都不能影響其他利益相關(guān)者;協(xié)調(diào)上下游全流域水質(zhì)關(guān)系堅持兩條原則:一是誰污染誰治理,二是誰受益誰付費。鼓勵創(chuàng)新上下游水權(quán)交易模式,促進流域經(jīng)濟與政區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
【作者單位】: 四川省社會科學(xué)院;中國社會科學(xué)院研究生院;
【關(guān)鍵詞】: 上下游水權(quán)交易 初始水權(quán)分配 水資源管理 水權(quán)制度改革
【基金】:國家社會科學(xué)基金重大項目《我國流域經(jīng)濟與政區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究》(12&ZD201)階段成果;國家社會科學(xué)基金重大項目《長江經(jīng)濟帶重大戰(zhàn)略研究》(2015MZD041)階段成果
【分類號】:TV213.4;F426.91
【正文快照】: 上下游關(guān)系的核心利益是水資源分配及其開發(fā)利用。水資源具有不同于其他自然資源的顯著特點:水具有流動性和流域一體性,河流任一地方的開發(fā)都將帶給其他地方正面或負面的影響,上下游的行為,既要考慮自身利益,也不能損害其他相關(guān)者利益。國際河流在協(xié)調(diào)上下游國家的利益關(guān)系時,
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