淄博市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)踐與探索
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【摘要】:淄博市是全國(guó)嚴(yán)重缺水的城市之一,人均水資源可利用量?jī)H為232立方米,不到全國(guó)人均水平的九分之一。面對(duì)水資源匱乏的嚴(yán)峻形勢(shì),加強(qiáng)對(duì)水資源管理的研究,對(duì)于提高水資源保護(hù)效果和水資源利用效率,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用具有重要意義。本文在查閱大量中外文獻(xiàn)及相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)期治水方針,立足淄博的市情水情,結(jié)合淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),對(duì)淄博市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了研究與探索。論文在概述淄博市水資源特征及管理概況、國(guó)內(nèi)其它行業(yè)嚴(yán)格管理經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外水資源管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn),研究制定用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污指標(biāo),劃定重要地下水水源地水位、重點(diǎn)水利工程水位和水功能區(qū)水質(zhì)預(yù)警警戒線,建立嚴(yán)密的用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污控制制度、水資源管理責(zé)任與考核制度體系。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)政策制定、制度落實(shí)、監(jiān)督考核,不斷完善水資源管理的體制和機(jī)制,健全完善水資源管理體系和保障體系,進(jìn)一步增強(qiáng)水資源管理硬約束,鞏固提升節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果,提升水資源管理制度化、規(guī)范化水平。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn),自上述措施實(shí)施以來(lái),淄博市區(qū)域用水總量得到了有效控制,水資源利用效率和效益顯著提高,水功能區(qū)水質(zhì)有了明顯改善,地下水基本實(shí)現(xiàn)了采補(bǔ)平衡,水生態(tài)環(huán)境得到了有效修復(fù),促進(jìn)了水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護(hù),以水資源的可持續(xù)利用支撐和保障了淄博經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其研究結(jié)果對(duì)山東省其他地市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度具有重要借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】:水資源 最嚴(yán)格管理 管理制度 淄博市
【學(xué)位授予單位】:山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2015
【分類號(hào)】:TV213.4
【目錄】:
- 中文摘要9-10
- 英文摘要10-11
- 1 緒論11-19
- 1.1 研究背景11
- 1.2 研究的目的與意義11-12
- 1.3 研究方法12-16
- 1.3.1 借鑒國(guó)內(nèi)其他行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)12
- 1.3.2 借鑒國(guó)外水資源管理經(jīng)驗(yàn)12-16
- 1.4 技術(shù)路線16-19
- 2 研究區(qū)域概況19-24
- 2.1 淄博概況19-21
- 2.1.1 地理位置19
- 2.1.2 地形地貌19
- 2.1.3 氣候氣象19-20
- 2.1.4 河流湖泊20
- 2.1.5 水利工程20
- 2.1.6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)20-21
- 2.2 水資源現(xiàn)狀21-22
- 2.2.1 水資源可利用量21
- 2.2.2 水資源水質(zhì)現(xiàn)狀21-22
- 2.2.3 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀22
- 2.3 水資源管理現(xiàn)狀22-24
- 2.3.1 水資源管理概況22-23
- 2.3.2 科研規(guī)劃情況23-24
- 3 技術(shù)體系研究24-33
- 3.1 制定管理目標(biāo)24-25
- 3.2 建立指標(biāo)體系25-33
- 3.2.1 制定用水總量控制指標(biāo)體系25-26
- 3.2.2 制定用水效率控制指標(biāo)體系26-27
- 3.2.3 制定水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系27-30
- 3.2.4 制定地下水水位預(yù)警體系30
- 3.2.5 制定重點(diǎn)水利工程水位預(yù)警體系30-31
- 3.2.6 制定水功能區(qū)限制納污預(yù)警體系31-33
- 4 管理體系研究33-41
- 4.1 制定法規(guī)政策體系33-34
- 4.2 規(guī)范水資源管理體系34-41
- 4.2.1 加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置34-35
- 4.2.2 規(guī)范完善取水許可審批程序35
- 4.2.3 強(qiáng)化水資源論證工作35-36
- 4.2.4 深化計(jì)劃用水管理36-37
- 4.2.5 加大水平衡測(cè)試工作力度37
- 4.2.6 探索落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度37-38
- 4.2.7 加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)管,嚴(yán)格入河排污口管理38-39
- 4.2.8 開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)39
- 4.2.9 嚴(yán)格用水計(jì)量管理,推行遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)設(shè)施39-40
- 4.2.10 嚴(yán)格落實(shí)水資源有償使用制度40-41
- 5 保障體系研究41-48
- 5.1 健全完善工程體系41-43
- 5.1.1 建設(shè)“引太入張”工程41
- 5.1.2 加快南水北調(diào)淄博段工程建設(shè)41-42
- 5.1.3 建設(shè)城鄉(xiāng)“同源同網(wǎng)”供水工程42
- 5.1.4 建設(shè)防洪工程體系42-43
- 5.1.5 開(kāi)展后備水源建設(shè)43
- 5.2 健全完善執(zhí)法監(jiān)察體系43-44
- 5.2.1 成立專職執(zhí)法隊(duì)伍43
- 5.2.2 加大水資源執(zhí)法檢查力度43-44
- 5.3 建立完善水資源管理體制機(jī)制44-45
- 5.4 建立水資源管理投入機(jī)制45
- 5.5 建立健全水資源監(jiān)控體系45-46
- 5.5.1 建立水資源管理信息平臺(tái)45
- 5.5.2 建立水資源監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程計(jì)量系統(tǒng)45-46
- 5.5.3 建立水功能區(qū)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)46
- 5.5.4 建設(shè)地下水位動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)46
- 5.6 研究建立水資源管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制46
- 5.7 強(qiáng)化目標(biāo)考核與責(zé)任追究46-48
- 6 結(jié)語(yǔ)與展望48-56
- 6.1 管理成效48-51
- 6.2 經(jīng)驗(yàn)啟示51-53
- 6.3 預(yù)期成效53-56
- 6.3.1 2015年水資源管理成效53-54
- 6.3.2 2020年水資源管理成效54
- 6.3.3 2030年水資源管理成效54-56
- 參考文獻(xiàn)56-59
- 致謝59-60
- 附件60
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