落實(shí)把水資源作為最大的剛性約束要求,亟需建立相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)。文章分析提出在區(qū)域?qū)用婵梢詫⑹欠駥?shí)現(xiàn)水資源管控總量指標(biāo)內(nèi)的以水定需作為判斷標(biāo)準(zhǔn),在取用水層面可以將是否實(shí)現(xiàn)用水準(zhǔn)入管控下的按額定供作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。受水資源的特殊屬性及我國水資源的特點(diǎn)所決定,落實(shí)把水資源作為最大的剛性約束要求,需要抓緊從"合理分水、管住用水""控制總量、盤活存量""有償取得、有償使用"等方面入手,有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)水資源最大剛性約束"制度束"的建設(shè)。

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
1 把水資源作為最大的剛性約束的判斷標(biāo)準(zhǔn)
    1.1 區(qū)域?qū)用娴呐袛鄻?biāo)準(zhǔn):總量指標(biāo)內(nèi)的以水定需
        1.1.1 從前提看，是否建立科學(xué)的區(qū)域水資源管控總量指標(biāo)，形成最大剛性約束的邊界紅線
        1.1.2 從結(jié)果看，是否落實(shí)以水定需和實(shí)現(xiàn)“四定”
    1.2 取用水層面的判斷標(biāo)準(zhǔn):準(zhǔn)入管控下的按額定供
        1.2.1 從前提看，是否基于當(dāng)?shù)厮Y源要素條件建立準(zhǔn)入約束，形成“準(zhǔn)入管控”
        1.2.2 從結(jié)果看，是否發(fā)揮用水定額的約束作用，形成“按額定供”
2 落實(shí)把水資源作為最大的剛性約束要求存在的難點(diǎn)
    2.1 受水資源的自然屬性所決定，把水資源作為最大的剛性約束不是靜態(tài)概念，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程
    2.2 受我國水資源的特點(diǎn)所決定，發(fā)揮水資源最大剛性約束作用需要“有堵有疏”，既要有約束，又要給出路
    2.3 把水資源作為最大的剛性約束尚未完全轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，而且缺乏實(shí)用管用的制度支撐
3 落實(shí)把水資源作為最大的剛性約束要求的思路與重點(diǎn)
    3.1 合理分水，管住用水
        3.1.1 合理分水
        3.1.2 管住用水
    3.2 控制總量，盤活存量
        3.2.1 控制總量
        3.2.2 盤活存量
    3.3 有償取得，有償使用
        3.3.1 有償取得
        3.3.2 有償使用
4 水資源最大剛性約束“制度束”的建設(shè)
    4.1“制度束”的構(gòu)成
    4.2“制度束”的建設(shè)
        4.2.1近期
        4.2.2中期
        4.2.3遠(yuǎn)期



本文編號(hào)：3919058