全面推進(jìn)河長制,是解決我國復(fù)雜的河流治理問題的重大制度創(chuàng)新,更是推進(jìn)流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本文通過實證案例調(diào)研,認(rèn)為河長制通過契約治理機(jī)制實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的制度化分配,依托組織結(jié)構(gòu)框架,將黨政體制嵌入到河長制的組織設(shè)計,通過激勵問責(zé)機(jī)制,實現(xiàn)治理責(zé)任和治理效率的誘因倒逼。河長制的治理邏輯可以概括為通過流域公共治理權(quán)責(zé)的制度化配置,調(diào)動多層級治理主體的積極性,形成高層黨政部門立治、具體職能部門施治、基層群眾和社會力量參治的制度化激勵。調(diào)動積極性是最大的民主。河長制把中國特色國家治理制度的組織優(yōu)勢開發(fā)出來,建構(gòu)出用國家制度激勵各方的積極性治理體制,這就超越了學(xué)術(shù)界一直以來存在的"壓力型體制"理論慣性思維。 

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、文獻(xiàn)綜述
    1. 政府間關(guān)系視角
    2. 政策轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散視角
    3. 制度可持續(xù)性治理視角
三、河長制治理的權(quán)責(zé)配置框架
    1. 政治契約治理機(jī)制：權(quán)力和責(zé)任的制度化分配
    2. 組織結(jié)構(gòu)框架：黨政治理體制嵌入到河長制的組織設(shè)計
    3. 激勵問責(zé)機(jī)制：治理責(zé)任和治理效能的誘因倒逼
四、實踐中的河長制治理個案解釋
    1. 案例簡介
    2. 數(shù)據(jù)來源
    3. 案例分析
五、超越“壓力型”體制慣性，構(gòu)建河長制的積極性治理體制
    1. 優(yōu)化契約治理機(jī)制：激勵基層干部積極執(zhí)行政策而非選擇性執(zhí)行
    2．健全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：使河長制治理的“人—事”積極匹配
    3. 完善積極激勵機(jī)制：避免無效激勵引發(fā)的不合理問責(zé)和過度問責(zé)


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3668967