【摘要】：工賑,即以工代賑,是一種古老的社會(huì)救災(zāi)方式。工賑種類多種多樣,水利工賑是其中最常見的一種,即通過工賑的方式來興修水利,既可以救助災(zāi)民,又有利于災(zāi)后的重建工作。水利工賑歷史悠久,具有多樣性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性等特點(diǎn),水利工賑有效地將水利興修和災(zāi)民救濟(jì)結(jié)合在一起,為歷朝歷代所重視并沿用。國民政府時(shí)期(1927—1949)是我國一段特殊的歷史時(shí)期,自然災(zāi)害頻發(fā),兵災(zāi)橫行,人民生活貧困,為維護(hù)自身統(tǒng)治,國民政府多次采用水利工賑的方式救助災(zāi)民。國民政府在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際情況,制定了一套較為完善的水利工賑流程。實(shí)施水利工賑大體上可以分為三個(gè)部分,即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、完工檢驗(yàn)階段。準(zhǔn)備階段主要由設(shè)立工賑機(jī)構(gòu)、籌集資金、招募災(zāi)民三個(gè)步驟組成；實(shí)施階段可細(xì)分為編制災(zāi)工、工程實(shí)施、管理工人三個(gè)項(xiàng)目；完工檢驗(yàn)階段包括檢驗(yàn)工程質(zhì)量和上人工資,以確保水利工賑的順利完成。國民政府雖然僅僅存在了二十三年,但由于其所處的特殊年代,又可分為三個(gè)時(shí)期,分別是1927—1936年的十年黃金發(fā)展時(shí)期、1937—1945年的抗口戰(zhàn)爭時(shí)期,1946—1949年的解放戰(zhàn)爭時(shí)期。不同的歷史時(shí)期,其社會(huì)現(xiàn)狀不盡相同,所面對(duì)的國內(nèi)國際形勢千差萬別,這些都對(duì)國民政府水利工賑產(chǎn)生了影響。1927—1936年,由于頻發(fā)的水旱災(zāi)害,這時(shí)期的水利工賑以防洪水利為主,而且工程巨大數(shù)量較多,但因?yàn)槿狈Π踩氖┕きh(huán)境和資金,機(jī)構(gòu)冗雜、政出多門,其成果并不盡人意�？谷諔�(zhàn)爭時(shí)期,中國半壁江山淪陷,由于出于抗日戰(zhàn)爭的需要,為保障糧食供應(yīng)這一時(shí)期的水利工賑主要是興修農(nóng)田水利,但規(guī)模較小,防洪水利方面,由于“以水代兵”的政策涉及較少�？箲�(zhàn)勝利后,中國人民展開了轟轟烈烈的戰(zhàn)后重建工作,水利興修成為重中之重,國民政府成立行政院善后救濟(jì)總署,統(tǒng)籌全局,加上國際社會(huì)的援助,水利工賑實(shí)施條件良好,但因?yàn)檎紊系拿?卻將所有的成果化為烏有。盡管國民政府的統(tǒng)治是短暫的,但其水利工賑的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)卻值得我們深思。
【學(xué)位授予單位】：揚(yáng)州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：TV21;K262.9

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本文編號(hào)：2744514