【摘要】：工賑,即以工代賑,是一種古老的社會救災方式。工賑種類多種多樣,水利工賑是其中最常見的一種,即通過工賑的方式來興修水利,既可以救助災民,又有利于災后的重建工作。水利工賑歷史悠久,具有多樣性、協(xié)調(diào)性、適應性等特點,水利工賑有效地將水利興修和災民救濟結合在一起,為歷朝歷代所重視并沿用。國民政府時期(1927—1949)是我國一段特殊的歷史時期,自然災害頻發(fā),兵災橫行,人民生活貧困,為維護自身統(tǒng)治,國民政府多次采用水利工賑的方式救助災民。國民政府在總結歷史經(jīng)驗的基礎上,結合自身實際情況,制定了一套較為完善的水利工賑流程。實施水利工賑大體上可以分為三個部分,即準備階段、實施階段、完工檢驗階段。準備階段主要由設立工賑機構、籌集資金、招募災民三個步驟組成；實施階段可細分為編制災工、工程實施、管理工人三個項目；完工檢驗階段包括檢驗工程質(zhì)量和上人工資,以確保水利工賑的順利完成。國民政府雖然僅僅存在了二十三年,但由于其所處的特殊年代,又可分為三個時期,分別是1927—1936年的十年黃金發(fā)展時期、1937—1945年的抗口戰(zhàn)爭時期,1946—1949年的解放戰(zhàn)爭時期。不同的歷史時期,其社會現(xiàn)狀不盡相同,所面對的國內(nèi)國際形勢千差萬別,這些都對國民政府水利工賑產(chǎn)生了影響。1927—1936年,由于頻發(fā)的水旱災害,這時期的水利工賑以防洪水利為主,而且工程巨大數(shù)量較多,但因為缺乏安全的施工環(huán)境和資金,機構冗雜、政出多門,其成果并不盡人意。抗日戰(zhàn)爭時期,中國半壁江山淪陷,由于出于抗日戰(zhàn)爭的需要,為保障糧食供應這一時期的水利工賑主要是興修農(nóng)田水利,但規(guī)模較小,防洪水利方面,由于“以水代兵”的政策涉及較少�？箲�(zhàn)勝利后,中國人民展開了轟轟烈烈的戰(zhàn)后重建工作,水利興修成為重中之重,國民政府成立行政院善后救濟總署,統(tǒng)籌全局,加上國際社會的援助,水利工賑實施條件良好,但因為政治上的矛盾,卻將所有的成果化為烏有。盡管國民政府的統(tǒng)治是短暫的,但其水利工賑的經(jīng)驗與教訓卻值得我們深思。
【學位授予單位】：揚州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：TV21;K262.9

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本文編號：2744514