【摘要】：以生態(tài)可持續(xù)價值觀為內(nèi)在目標,以共同行動體網(wǎng)絡(luò)組織為外在結(jié)構(gòu)的生態(tài)共同體的形成是一個新的課題�！半p河長制”通過培育治水網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮責任鏈下持續(xù)性地監(jiān)督的作用,實現(xiàn)了水治理制度創(chuàng)新。為了應對全球化趨勢的影響,習總書記提出了構(gòu)建命運共同體的中國方案,其中指出要建立一個綠色低碳的清潔世界。生態(tài)共同體正是命運共同體在生態(tài)環(huán)境中的具體呈現(xiàn),二者都強調(diào)著共生的關(guān)系,而水生態(tài)是生態(tài)共同體所關(guān)注的重要一面。我國面臨著嚴重的水危機,污染物跨域的交叉流動,政府機構(gòu)的職能分割,造成“多龍治水”的問題。為了扭轉(zhuǎn)治水困局,江蘇省無錫市率先創(chuàng)新出了河長制。河長制依托于權(quán)威型治理模式,對水治理制度進行了技術(shù)化的修補,整合了行政資源,實現(xiàn)了跨部門的協(xié)作。但是出現(xiàn)了治水的非預期效果,官員問責的模糊性和治水的短效性。究其原因是把社會公眾限定在治理決策和行動以外,限制了公眾政治參與的范圍和力度。因此,為了彌補河長制的制度缺陷,增進公民環(huán)境福利,“雙河長制”得以發(fā)展�！半p河長制”使社會力量參與到了治水過程中,催生了生態(tài)共同體。同時,生態(tài)共同體的內(nèi)在價值和外在結(jié)構(gòu)又推動了“雙河長制”地發(fā)展。生態(tài)共同體從本質(zhì)上來說是生態(tài)環(huán)境利益的聚合,“雙河長制”通過協(xié)調(diào)多方不規(guī)則的利益需求實現(xiàn)了治水目標的一致性。本文的研究方法主要采用個案研究。以貴陽市的“雙河長制”作為研究對象,從生態(tài)共同體視角出發(fā),通過分析“雙河長制”的制度創(chuàng)新的過程歸納出“雙河長制”的制度創(chuàng)新特征和效應�！半p河長制”實現(xiàn)了行動主體創(chuàng)新,治理過程創(chuàng)新和目標創(chuàng)新。然而,“雙河長制”也存在著制度創(chuàng)新阻力,表現(xiàn)為變革思想地落后,缺乏統(tǒng)一地部署安排等。為了使貴陽市“雙河長制”制度更趨于完善,需要從共治路徑,法治路徑,價值路徑三個方面著手。通過對貴陽市的“雙河長制”創(chuàng)新過程研究,為期待為地區(qū)推廣“雙河長制”提供經(jīng)驗借鑒。
【圖文】：

圖 1-1.生態(tài)共同體結(jié)構(gòu)圖1.3.2 河長制河長制顧名思義就是“一河之長”，負責轄區(qū)內(nèi)的河流治理。經(jīng)濟的高速長和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾突出。江蘇省無錫市政府為了治理太湖藍藻的面積爆發(fā)，首創(chuàng)河長制。河長制就是地方政府的主要領(lǐng)導人負責水治理工作，水質(zhì)考核納入績效考核的標準之中，并實行“一票否決制”。為了實現(xiàn)對水治的全方位覆蓋，除了一把手擔任總河長之外，還將水治理責任層層分解，實行級河長，將市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分河長納入其中。河長工作的主要目標是實現(xiàn)水環(huán)境改善水生態(tài)的保護，水資源的節(jié)約。同時，河長通過設(shè)立警示牌的方式來接受社會督。公布所負責流域的河長的電話和姓名，明確各方責任，加強環(huán)境的公眾監(jiān)督1.3.3“雙河長制”“雙河長制”是在河長制的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，“政府河長”與“民間河

本文的研究思路是圍繞著文獻綜述，理論研究，綜合分析和路徑分析等方面展開。并從理論研究，經(jīng)驗事實研究和優(yōu)化路徑研究三個方面層層遞進。在理論研究方面，梳理了“雙河長制”制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，從生態(tài)共同體出發(fā)，構(gòu)建了價值目標，主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新行動的理論分析框架。在經(jīng)驗事實研究層面，基于“目標——結(jié)構(gòu)——行動”來解釋水治理制度“河長制”到“雙河長制”的變遷過程中，“雙河長制”的制度創(chuàng)新是如何實現(xiàn)的以及制度創(chuàng)新效應。在優(yōu)化路徑研究方面，通過對水治理制度度創(chuàng)新理論研究和貴陽市“雙河長制”的經(jīng)驗事實分析，提出了從共治，，法治，觀念更新的“雙河長制”的優(yōu)化路徑。如下圖為本研究的技術(shù)線路圖：
【學位授予單位】：貴州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：TV213.4

【參考文獻】

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本文編號：2667142