【摘要】：近幾十年來,國內(nèi)外流域管理取得了長足發(fā)展,在促進(jìn)流域環(huán)境資源開發(fā)和水資源可持續(xù)利用方面發(fā)揮了巨大作用。但總體上來說,我國的流域管理模式尚存在一些弊端,一定行政區(qū)域內(nèi)的流域綜合管理機(jī)構(gòu)還沒有建立并發(fā)揮有效作用。許多已有的流域管理機(jī)構(gòu)體制陳舊,管理范圍和所有權(quán)限不明晰;水資源分布不均衡,污染浪費(fèi)嚴(yán)重,無法綜合協(xié)調(diào)各行各業(yè)對水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理;流域管理與地方行政區(qū)域管理存在一定的沖突和矛盾,“以地方行政區(qū)域管理為中心”的分割管理狀態(tài)仍存在,導(dǎo)致“公地悲劇”的產(chǎn)生。同時(shí),由于部門管理的條塊分割,難以形成供水、防洪、排污的連續(xù)管理,最終導(dǎo)致一方面水資源嚴(yán)重短缺,另一方面用水嚴(yán)重浪費(fèi)等。目前,大部分流域管理研究都基于大江大河,這些流域都是跨多個(gè)行政區(qū)劃,流域的資源開發(fā)和利用涉及多個(gè)利益主體。而針對某一個(gè)特定行政區(qū)域內(nèi)的流域綜合管理模式的探索較少。玉環(huán)縣作為一個(gè)相對獨(dú)立的海島縣,是我國12個(gè)海島縣中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的一個(gè)縣,行政區(qū)域內(nèi)沒有跨越其他縣市的流域和水系,加上海島的各種自然條件特性,決定了該區(qū)域內(nèi)的流域綜合管理模式探索研究具有獨(dú)特的代表性和參考價(jià)值。本文選取了浙江省玉環(huán)縣境內(nèi)所有流域范圍作為研究對象,通過對國內(nèi)外流域管理模式和管理體制的研究成果進(jìn)行梳理和總結(jié),在我國現(xiàn)行的流域管理體制基礎(chǔ)上探索研究一個(gè)相對獨(dú)立的行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施小流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的流域管理新模式,從而推進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展利用。論文分析了玉環(huán)縣流域管理現(xiàn)狀及存在的問題,以實(shí)現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用、保障民生為前提,對玉環(huán)縣流域綜合管理模式進(jìn)行系統(tǒng)的構(gòu)建,結(jié)合玉環(huán)縣的經(jīng)驗(yàn),探討實(shí)現(xiàn)流域綜合管理的建設(shè)方案,從機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、法律與政策保障體系建設(shè)、制度框架體系建設(shè)以及流域治理技術(shù)體系建設(shè)四個(gè)方面提出設(shè)想和對策,以此構(gòu)建相對獨(dú)立的行政區(qū)域內(nèi)流域新型管理框架和管理模式,實(shí)現(xiàn)在以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,理順縱向區(qū)域和橫向部門之間的矛盾,進(jìn)行區(qū)域流域的統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)和管理,推動(dòng)流域管理的科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化,保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。通過探索研究,本文最終提出建立“以政府管理為主導(dǎo),流域管理機(jī)構(gòu)為紐帶,行業(yè)部門管理為基礎(chǔ)”的多元化協(xié)同治理的流域管理新模式,實(shí)現(xiàn)了流域管理與行政區(qū)域管理相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)新了小流域管理的模式方法,把保護(hù)水資源的可持續(xù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新需求有機(jī)地結(jié)合起來。
[Abstract]:In recent decades, watershed management has made great progress at home and abroad, and has played a great role in promoting the exploitation of environmental resources and sustainable utilization of water resources. On the whole, however, there are still some drawbacks in the watershed management model in China, and the integrated watershed management institutions in a certain administrative region have not been established and played an effective role. Many existing watershed management institutions are old, the scope of management and ownership limits are not clear, the distribution of water resources is not balanced, the pollution and waste is serious, and it is impossible to comprehensively coordinate various industries for unified management of water resources. There are some conflicts and contradictions between watershed management and local administrative region management. The split management state of "taking local administrative region management as the center" still exists, which leads to the "tragedy of common land". At the same time, it is difficult to form continuous management of water supply, flood control and sewage because of the division of department management, which leads to serious shortage of water resources on the one hand and serious waste of water on the other. At present, most of the research on watershed management is based on the big rivers. These basins span many administrative divisions, and the exploitation and utilization of watershed resources involve many stakeholders. However, the exploration of integrated watershed management model in a specific administrative region is less. Yuhuan County, as a relatively independent island county, is a county with a relatively high level of economic development among the 12 island counties in our country. There are no river basins and water systems across other counties and cities in the administrative region, and the characteristics of various natural conditions of the islands are added. It is determined that the exploration and research of integrated watershed management model in this region has unique representativeness and reference value. In this paper, all the watershed scope in Yuhuan County of Zhejiang Province is selected as the research object, and the research results of watershed management model and management system at home and abroad are summarized and summarized. On the basis of the current watershed management system in China, this paper explores and studies a new model of watershed management which is needed to implement the strategy of sustainable development of small watershed in a relatively independent administrative region, so as to promote the sustainable development and utilization of watershed. This paper analyzes the present situation and existing problems of watershed management in Yuhuan County. Based on the premise of realizing sustainable utilization of water resources in the basin and ensuring people's livelihood, the integrated management model of the watershed in Yuhuan County is systematically constructed and combined with the experience of Yuhuan County. This paper discusses the construction scheme of integrated watershed management, and puts forward some suggestions and countermeasures from four aspects: institutional capacity building, legal and policy guarantee system construction, institutional framework system construction and watershed management technical system construction. In this way, a relatively independent new management framework and management model of watershed in administrative region can be constructed, and the contradiction between vertical region and horizontal department can be straightened out on the basis of government leading, and the unified planning and implementation of regional watershed can be carried out. Coordination and management will promote the scientific, legalization and modernization of watershed management, and ensure the harmonious and healthy development of regional social economy. Through exploration and research, this paper finally puts forward the establishment of a new multi-cooperative management model of watershed management, which is based on government management, watershed management institutions and trade sector management. It realizes the organic combination of mutual supervision, mutual restriction, mutual promotion and common development between watershed management and administrative region management, and innovates the mode and method of small watershed management. The sustainable utilization of the protection of water resources is organically combined with the new demands of the sustainable development of regional economy and society.
【學(xué)位授予單位】：浙江工商大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：TV213.4

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10 翟f，

本文編號：2273699