本文關(guān)鍵詞：國內(nèi)外典型水利投融資模式及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

內(nèi)容摘要：世界各國政府普遍重視小型農(nóng)田水利發(fā)展，許多國家都建立了一套適應(yīng)本國國情的小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理體系，包括投融資制度、運(yùn)行體制、水權(quán)交易、水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、用水戶參與機(jī)制等。本報(bào)告對該領(lǐng)域一些國家的做法、經(jīng)驗(yàn)及啟示進(jìn)行簡要的梳理和總結(jié)。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利，建設(shè)，管理，國際經(jīng)驗(yàn)
　　一、投資以政府為主導(dǎo)，，社會資本廣泛參與
　　首先，政府承擔(dān)農(nóng)田水利投資主體責(zé)任。縱觀世界各國的水利投資情況，由于農(nóng)田水利是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要部分，其準(zhǔn)公益性的特點(diǎn)無法完全依靠市場滿足項(xiàng)目投資，而且水利項(xiàng)目投資大、收益期長，政府都在水利投資體系占主體地位。
　　在美國，農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程、農(nóng)村供水工程一般是聯(lián)邦政府贈款50%，其余50%由地方負(fù)責(zé)，地方負(fù)責(zé)部分通常是稅收支出或政府擔(dān)保優(yōu)惠貸款（徐家貴等，2006）[①徐家貴、徐雪紅：“國內(nèi)外典型水利投融資模式及啟示”，《水利經(jīng)濟(jì)》，第24卷第1期，2006年1月，47～49頁。]。對于落后地區(qū)，聯(lián)邦政府采取贈款或零利率貸款的辦法予以資助。聯(lián)邦法律規(guī)定任何一個(gè)項(xiàng)目贈款不得超過工程總投資的75%，目前實(shí)際操作為50%（張德剛等，2009）[②張德剛、王鷗、付曉東：“國內(nèi)外水利投融資體制現(xiàn)狀的比較”，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2009年第11期，68～69頁。]。灌溉工程的可行性研究、設(shè)計(jì)等技術(shù)方面的費(fèi)用，全部由聯(lián)邦政府支持。
　　日本的水利資金投資主體是中央政府、地方政府、農(nóng)民和項(xiàng)目業(yè)主，中央政府和地方政府僅對水利公益事業(yè)進(jìn)行大量投入，而非公益事業(yè)的水利項(xiàng)目則推向市場，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)擔(dān)，政府提供一定的補(bǔ)助。雖然操作原則如此，日本的水利資金投資仍是以中央和地方的資金占主導(dǎo)地位，并且水利投資在各類公益事業(yè)投資中一直處于首位。日本水資源開發(fā)公團(tuán)則依靠政府基金的長期貸款。
　　歐盟則依據(jù)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)給予不同的補(bǔ)貼力度，原則是公共產(chǎn)品性質(zhì)較強(qiáng)的項(xiàng)目給予的補(bǔ)貼力度也較大。最高補(bǔ)貼可達(dá)項(xiàng)目預(yù)算的80%，私人性質(zhì)的節(jié)水和灌溉設(shè)備補(bǔ)貼率為25%～40%。
　　總體來看，農(nóng)田水利的投資模式普遍以政府為主，根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)廣辟融資渠道。本著“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，先劃清水利項(xiàng)目的責(zé)、權(quán)、利，再按責(zé)任和收益情況進(jìn)行投資分?jǐn)偂Ｔ诿鞔_了政府為投資主體的同時(shí)，逐級分?jǐn)傌?zé)任和投資義務(wù)。
　　

  本文關(guān)鍵詞：國內(nèi)外典型水利投融資模式及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。