常熟市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革分析研究.pdf 免費(fèi)在線閱讀前50頁(yè)
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上海交通大學(xué) MPA 學(xué)位論文常熟市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革研究I常熟市農(nóng)村小型水利工程管理體制改革研究摘要水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施,涉及千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)生活。農(nóng)村小型水利工程設(shè)施運(yùn)行的好壞與“三農(nóng)”問(wèn)題密切相關(guān)。建立科學(xué)合理的農(nóng)村小型水利工程管理體制可以保證工程的安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮,推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展,傳統(tǒng)的水利建設(shè)與管理方式同新的生產(chǎn)體制不相適應(yīng),原來(lái)屬于國(guó)家、集體所有的小型水利工程管理體制與農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式不相適應(yīng),加大了水利工程管理的難度,制約了水利工程效益的發(fā)揮。上世紀(jì) 90年代末,按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),全國(guó)各地采用拍賣(mài)、租賃、承包、股份制及股份合作制等方式,進(jìn)行了以明晰產(chǎn)權(quán)為主要目標(biāo)的小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革后,管理體制和對(duì)象發(fā)生了變化,由集中管理變?yōu)榉稚⒐芾?在合同履行情況的監(jiān)督和檢查、回收資金的使用和管理、水價(jià)的核定和監(jiān)督、水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用及防汛調(diào)度等方面出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題,這些問(wèn)題有待加...
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