本文關(guān)鍵詞：基于邏輯框架法的水電工程社會影響后評價(jià)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第３１卷第１５期；２００９年８月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＷＵＨＡＮＵＮＩ；基于邏輯框架法的水電工程社會影響后評價(jià)；羅時(shí)朋１，張松２；（１．武漢理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，武漢４３０；摘要：水電工程項(xiàng)目開展社會影響后評價(jià)，對檢驗(yàn)項(xiàng)目；關(guān)鍵詞：水電工程；社會影響后評價(jià)；評價(jià)指標(biāo)；邏輯；中圖分類號：Ｆ２２４．５文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：；ＡｐｐｌｙｉｎｇＬｏｇｉｃａｌＦｒ

第３１卷　第１５期

２００９年８月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＷＵＨＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ武　漢　理　工　大　學(xué)　學(xué)　報(bào)Ｖｏｌ．３１　Ｎｏ．１５�。粒酰纾玻埃埃梗模希桑海保埃常梗叮常辏椋螅螅睿保叮罚保矗矗常保玻埃埃梗保担埃保�

基于邏輯框架法的水電工程社會影響后評價(jià)

羅時(shí)朋１，張　松２

（１．武漢理工大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院，武漢４３００７０；２．長江科學(xué)研究院，武漢４３００００）

摘　要：　水電工程項(xiàng)目開展社會影響后評價(jià)，對檢驗(yàn)項(xiàng)目社會影響前評價(jià)的正確性，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對策，促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，減少項(xiàng)目運(yùn)營的社會風(fēng)險(xiǎn)，有著十分重要的作用。在介紹了水電工程社會影響后評價(jià)的目的、主要評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)例演示了邏輯框架法在水電工程社會影響后評價(jià)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：　水電工程；　社會影響后評價(jià)；　評價(jià)指標(biāo)；　邏輯框架法

中圖分類號：�。疲玻玻矗滴墨I(xiàn)標(biāo)識碼：　Ａ文章編號：１６７１－４４３１（２００９）１５－００６９－０４

ＡｐｐｌｙｉｎｇＬｏｇｉｃａｌＦｒａｍｅｗｏｒｋＡｐｐｒｏａｃｈｉｎＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＰｒｏｊｅｃｔＳｏｃｉａｌＩｍｐａｃｔｓＰｏｓｔ－ｐｒｏｊｅｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ

ＬＵＯＳｈｉ－ｐｅｎｇ１，ＺＨＡＮＧＳｏｎｇ２

（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＣｉｖｉｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ＆Ａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｗｕｈａｎ４３００７０，Ｃｈｉｎａ；

２．ＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒＳｃｉｅｎｔｉｆｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｗｕｈａｎ４３００００，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：　Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｏｃｉａｌｉｍｐａｃｔｓｐｏｓｔ－ｐｒｏｊｅｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｈａｓａｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｏｎｖｅｒｉｆｙｉｎｇｔｈｅｖａｌｉｄｉｔｙｏｆｔｈｅｐｒｅ－ｐｒｏｊｅｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，，ｉｄｅｎｔｉｆｙｉｎｇｖａｒｉａｔｉｏｎｓ，ｓｕｍｍｉｎｇｕｐｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄｃｏｍｉｎｇｕｐｗｉｔｈｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙｏｆｐｒｏｊｅｃｔ’ｓｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｇｏａｌｓａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｇｏａｌｓ，ｒｅｄｕｃｉｎｇｔｈｅｓｏｃｉａｌｒｉｓｋｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｏｐ－ｅｒａｔｉｏｎ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ，ｍａｉｎｅｖａｌｕａｔｉｏｎｃｏｎｔｅｎｔｓａｎｄｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃ－ｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｏｃｉａｌｉｍｐａｃｔｓｐｏｓｔ－ｐｒｏｊｅｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｌｏｇｉｃａｌｆｒａｍｅｗｏｒｋａｐｐｒｏａｃｈｉｎｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｏｃｉａｌｉｍｐａｃｔｓｐｏｓｔ－ｐｒｏｊｅｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔａｒｅｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄｗｉｔｈａｎｉｎｓｔａｎｃｅ．

ｐｒｏａｃｈＫｅｙｗｏｒｄｓ：　ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｐｒｏｊｅｃｔ；　ｓｏｃｉａｌｉｍｐａｃｔｓｐｏｓｔ－ｐｒｏｊｅｃｔａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；�。澹觯幔欤酰幔簦椋铮睿椋睿洌椋悖幔簦铮颍螅弧。欤铮纾椋悖幔欤妫颍幔恚澹鳎铮颍耄幔穑姽こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目對工程所在地區(qū)的社會影響涉及面廣，水電項(xiàng)目社會影響后評價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目前評估時(shí)的預(yù)測情況、系統(tǒng)調(diào)查和評價(jià)水電工程項(xiàng)目投入運(yùn)營后的實(shí)際營運(yùn)效果，預(yù)測其后期運(yùn)行情況，分析、對比和評價(jià)項(xiàng)目對社會的貢獻(xiàn)和影響，對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)和可能產(chǎn)生的不利影響，對人類文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響等方面，分析項(xiàng)目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度。通過水電工程項(xiàng)目開展社會影響后評價(jià)，檢驗(yàn)項(xiàng)目社會影響前評價(jià)的正確性，從中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對策，有利于促進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，減少項(xiàng)目運(yùn)營的社會風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)的科學(xué)決策水平［１］。

１　水電工程社會影響后評價(jià)的內(nèi)容

，對項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)收稿日期：２００９－０３－１２．作者簡介：羅時(shí)朋（１９７８－），女，博士，講師．Ｅ－ｍａｉｌ：ｍ９９０５０４０＠１２６．ｃｏｍ

境方面所產(chǎn)生的有形和無形的效益和結(jié)果，主要包括對社會的影響、對經(jīng)濟(jì)的影響、與當(dāng)?shù)厣鐣南嗷ミm應(yīng)性、社會風(fēng)險(xiǎn)分析等。

１）對社會影響的后評價(jià)　社會影響后評價(jià)主要分析項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中對社會環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，主要內(nèi)容和指標(biāo)見表１。

表１　水電工程對社會的影響后評價(jià)的內(nèi)容與指標(biāo)影響因素

對人口的影響組成的變化

項(xiàng)目對就業(yè)機(jī)會、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)人數(shù)、類型及其季節(jié)性的影響，負(fù)面影響以及

由此引發(fā)的社會矛盾、對策；項(xiàng)目對所在地居民收入增加或減少的程度、原因；

項(xiàng)目對收入公平分配，縮小貧富差距、扶貧、脫貧、社會福利的影響

各類學(xué)校、圖書館、文化館、雜志社、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量上的變化；衛(wèi)生站、保健站、醫(yī)

院、體育場館、每千人擁有的病床數(shù)、醫(yī)生數(shù)等數(shù)量上的變化

項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間，道路、橋梁、電力、上下水、煤氣、垃圾收運(yùn)和處置、各類服

務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量上的變化，并分析原因及帶來的影響后評價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)建庫前后人口數(shù)量、質(zhì)量、增長率、男女比例、文化結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、種族和民族對社區(qū)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系的影響對社區(qū)公共服務(wù)條件變化的影響對社區(qū)及地方基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響

對婦女地位、少數(shù)民族習(xí)慣和觀

念以及宗教活動的影響是否會引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛，并影響社會安定

對社區(qū)人口衛(wèi)生習(xí)慣、壽命、道德品質(zhì)、思想文化素質(zhì)、精神面貌、地方病防治，

對個(gè)人和家庭層次上的影響對家庭和睦、生產(chǎn)生活水平、住房條件和服務(wù)設(shè)施、家庭結(jié)構(gòu)、居家生活理念、營

養(yǎng)和體育活動、文化、娛樂、鄰里關(guān)系等的影響

對影響區(qū)人民的社會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)

的影響對非自愿移民的影響；對大量流入項(xiàng)目區(qū)的外來人口的影響，對減小影響相關(guān)的措施及效果進(jìn)行評價(jià)，總結(jié)存在的問題并提出對策

對直接利益相關(guān)群體：搬遷安置人口、安置區(qū)當(dāng)?shù)厝丝�、安置區(qū)各縣人口、工程

對不同利益相關(guān)群體的影響沿線居住人口等，以及間接利益群體：國務(wù)院及各部委、工程建設(shè)委員會、工程

建設(shè)指揮部、自治區(qū)各專業(yè)廳局、各縣工程指揮部、各縣搬遷后剩余人口等的投

入和服務(wù)程度、受益（受損）程度、受益（受損）范圍、補(bǔ)償措施等進(jìn)行評價(jià)。

對當(dāng)?shù)刂饕鐣?jīng)濟(jì)指標(biāo)的變

化、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增減情況、電

站運(yùn)行收入對地方財(cái)政收入和

稅收的影響等因項(xiàng)目而增加的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、耕地種植比、森林覆蓋率、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，對工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，對種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、糧食加工業(yè)等不同行業(yè)的貢獻(xiàn)和影響。

　　２）對經(jīng)濟(jì)影響的后評價(jià)水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響后評價(jià)主要從發(fā)電、防洪治澇、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、供水、旅游等方面進(jìn)行，主要內(nèi)容和指標(biāo)見表２。

３）與當(dāng)?shù)厣鐣南嗷ミm應(yīng)性后評價(jià)　主要分析項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境和人文條件所接納，考察當(dāng)?shù)厝丝诤蜕鐣䦟︘?xiàng)目的存在與發(fā)展的支持程度，以及項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系，與前評價(jià)預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行對比，對可能出現(xiàn)的問題提出措施和建議。評價(jià)內(nèi)容包括：項(xiàng)目對國家、地方、項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，即項(xiàng)目的供給與國家、地方和項(xiàng)目區(qū)需求的協(xié)調(diào)性和一致性；評價(jià)項(xiàng)目的安全性，包括按設(shè)計(jì)目標(biāo)安全運(yùn)行的可靠性以及項(xiàng)目本身的安全性；評價(jià)項(xiàng)目對國家權(quán)益、國際關(guān)系的適應(yīng)性；項(xiàng)目所在地現(xiàn)有的技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展；當(dāng)?shù)氐慕逃侥芊襁m應(yīng)項(xiàng)目要求的技術(shù)條件；對項(xiàng)目帶來的新技術(shù)、新的生產(chǎn)方式等能否接受；能否保證項(xiàng)目的有效運(yùn)作；各階層群眾對項(xiàng)目的態(tài)度，對項(xiàng)目的支持程度；群眾在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)、運(yùn)行管理等階段參與的內(nèi)容、參與的水平、效果、深度如何，存在的問題；從水資源供給、水資源和電力市場需求的變化、自然環(huán)境的影響、科學(xué)技術(shù)的影響、經(jīng)營管理水平等方面

進(jìn)行可持續(xù)性評價(jià)［３－５］。

４）社會風(fēng)險(xiǎn)分析后評價(jià)　對影響項(xiàng)目的各種社會因素進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會因素，如移民安置和受損補(bǔ)償問題、民族矛盾、宗教問題、弱勢群體支持、產(chǎn)生新的相對貧困階層和隱性失業(yè)等進(jìn)行分析評價(jià)，對可能出現(xiàn)的問題提出措施和建議［３－５］。

表２　水電工程對經(jīng)濟(jì)的影響后評價(jià)的內(nèi)容與指標(biāo)影響因素

發(fā)電后評價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)發(fā)電經(jīng)濟(jì)收益、總裝機(jī)容量、年發(fā)電量、輸電距離，即與負(fù)荷區(qū)距離、與火電相比，減輕煤炭供應(yīng)和運(yùn)輸壓力，減輕燃煤引起的環(huán)境污染，單位裝機(jī)容量的投資與單位有效電量的投資、調(diào)峰、調(diào)相、調(diào)頻、事故

備用等

灌溉灌溉的增產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益、水源分布、增加的灌溉面積、單位灌溉面積的投資、人均灌溉面積、灌溉效率

（實(shí)際用于種植作物的水量與灌溉系統(tǒng)供給的總水量的百分比）、農(nóng)作物增產(chǎn)值

防洪工程的保護(hù)面積、保護(hù)人口、防洪效益［２］

防洪治澇澇區(qū)面積、治澇標(biāo)準(zhǔn)、治澇后能促進(jìn)生產(chǎn)、提高澇區(qū)人民收入、增加就業(yè)人數(shù)、提高生活質(zhì)量和人民健康

水平的效益

航運(yùn)

供水航道效應(yīng)（航道尺度效應(yīng)、航道水力效應(yīng)、航道能力效應(yīng)）、營運(yùn)效應(yīng)（運(yùn)輸安全效應(yīng)、船舶營運(yùn)效應(yīng)、運(yùn)費(fèi)節(jié)省效應(yīng)）供水利用效率、對城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)村人畜供用水、污水回用的供應(yīng)

２　邏輯框架法

邏輯框架法是美國國際開發(fā)署在２０世紀(jì)７０年代開發(fā)并使用的一種設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評估的工具，是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，該方法用一張框圖分析一個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系。應(yīng)用邏輯框架法可以分析水電工程項(xiàng)目社會影響原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的層次、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和變化原因，用以評價(jià)項(xiàng)目的效果、作用和影響。

邏輯框架法的模式是一個(gè)４×４的矩陣，由垂直邏輯和水平邏輯組成。垂直邏輯包括宏觀目標(biāo)和影響、效果和作用、產(chǎn)出和投入４個(gè)層次，水平邏輯包括目標(biāo)層次、驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法、重要外部條件４個(gè)方面。根據(jù)后評價(jià)的特點(diǎn)和項(xiàng)目特征，邏輯框架表可在格式和內(nèi)容上作一些調(diào)整。

３　應(yīng)用邏輯框架法進(jìn)行水電工程社會影響后評價(jià)的案例

３．１　項(xiàng)目概況

某工程是澧水流域規(guī)劃一期工程，是以防洪為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益的水電工３．２　應(yīng)用邏輯框架法進(jìn)行社會影響后評價(jià)程。它的建成將影響湖南省８個(gè)縣市，總面積３４２８ｋｍ，影響人口約１４４萬人。

１）該工程宏觀目標(biāo)：流域防洪規(guī)劃、水資源開發(fā)利用、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、與當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展相適應(yīng)。工程建成前的指標(biāo)：下游防洪標(biāo)準(zhǔn)４—７年一遇，庫周經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較低。工程建成后的指標(biāo)：下游防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到１７—２０年一遇，流域防洪標(biāo)準(zhǔn)提高�？値烊荩保罚矗眱|ｍ３，裝機(jī)３×１００ＭＷ，設(shè)計(jì)年平均發(fā)電量７．５６億ｋＷ?ｈ。帶動了庫區(qū)周邊地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，提供大量勞動力就業(yè)機(jī)會。變化及與預(yù)期的差距：如果工程防洪控制功能正常發(fā)揮，能達(dá)到防洪預(yù)期目標(biāo)，發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、供水等可改善人民生存條件，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

２）該工程項(xiàng)目目的：水庫防洪調(diào)節(jié)、提供優(yōu)質(zhì)用水、灌溉下游農(nóng)田、改善航運(yùn)條件、進(jìn)行發(fā)電、開展旅游、增加農(nóng)民收入、與當(dāng)?shù)厣鐣嗷ミm應(yīng)性。工程建成前的指標(biāo)：１９９０年本工程的供電地區(qū)大庸、自治州、懷化三地工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值９６億元，其中工業(yè)產(chǎn)值４８．４億元；人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值１１５８元，約為全省人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的６３％�，F(xiàn)有工業(yè)的產(chǎn)值低、成本高、耗電大、利潤小。三地的主要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電都是由地方中、小水電和小火電供電。水庫興建前，溇水上、中游崇山峻嶺，懸?guī)r陡壁，河床陡峻，灘多水急，不能通航。鶴峰縣僅有竹木在汛期下放。江埡以下可通行小船，多系民間分段、季節(jié)性運(yùn)輸，建壩前年貨運(yùn)量在２萬ｔ以下。工程建成后的指標(biāo)：防洪庫容７．４億ｍ３，灌溉受益面積以及引水量，自流灌溉達(dá)８萬多畝。發(fā)電后緩和三地２

區(qū)的電力短缺，加速３地區(qū)工業(yè)發(fā)展。工程從１９９９年５月１７日試運(yùn)行到２００１年１０月３１日，電站累計(jì)上網(wǎng)電量１１．２億ｋＷ?ｈ。年防洪效益８６８５．８萬元，減少防汛費(fèi)用４８５．２萬元。水庫興建后，水庫以下，最枯流量由８．６５ｍ／ｓ加大到５６．９ｍ／ｓ，改善航道６０ｋｍ。工程過壩建筑物規(guī)模遠(yuǎn)景貨運(yùn)量８萬ｔ，木材２萬３ｍ。變化及與預(yù)期的差距：工程建成后促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，為人民提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境，避免了洪水泛濫可能產(chǎn)生的瘟疫流行、生存條件惡化的嚴(yán)重危害，消除了過去因水患給社會、經(jīng)濟(jì)、生活帶來的動蕩不安因素。

３）該工程項(xiàng)目產(chǎn)出：人口增加、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例變化、水稻平均畝產(chǎn)（公斤／畝）增加、農(nóng)民人均純收入（元）增加、水庫、大壩工程。工程建成前的指標(biāo)：１９９０年慈利、桑植、鶴峰３縣人口分別為６５．７萬人、４１．６７萬人、２０．５８萬人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為８４０８７億元、３５０３５億元、２１０４５億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例分別為５６．９％、５５．８％、７３．６％，前兩縣農(nóng)民人均純收入為５５８元和４６５元。工程建成后的指標(biāo)：２００３年慈利、桑植兩縣人口分別為６７．６９萬人、４３．１７萬人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為３０００７１億元、１３１０１４億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例分別為３９．３％、３７．４％，前２縣農(nóng)民人均純收入為２０５０元和１２８２元。工程建設(shè)期和建成后為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機(jī)會，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該工程的多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的設(shè)計(jì)獲得國家和省部級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。變化及與預(yù)期的差距：工程建成后，慈利、桑植兩縣人口有了一定比例的增加，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有了大幅度的增加，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例有了較大的下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大變化，水庫的建成有利于農(nóng)業(yè)水稻平均畝產(chǎn)量的增加。農(nóng)民人均純收入有了大幅增加。

４）該工程項(xiàng)目投入：土地淹沒與移民、移民搬遷與生活重建恢復(fù)、移民的長期發(fā)展。工程建成前的指標(biāo)：工程的建設(shè)共淹沒土地約３００００ｋｍ２（其中耕地面積１４０２３畝），搬遷人口１３９９８人。水庫建設(shè)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝司恋孛娣e的減少以及耕地面積的減少，加劇土地與人口之間的矛盾，影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展及淹沒土地上農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。工程建成后的指標(biāo)：通過移民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)使工程建設(shè)移民整體收入有了較大提高，移民生活水平平均超過了搬遷前的生活水平，同時(shí)安置區(qū)居民生活水平未受到影響，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。在搬遷工作中，注意和考慮了少數(shù)民族移民的特殊需要和利益，使他們的文化、生活習(xí)慣、宗教信仰盡可能得到滿足和保護(hù)。通過再就業(yè)培訓(xùn)和必要的資金和人力支持，保障了少數(shù)民族居民的利益，從而加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。工程建成后改善了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸條件，促進(jìn)了地方物資交流，對社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生了積極的影響。變化及與預(yù)期的差距：通過工程建設(shè)移民，當(dāng)?shù)氐娜丝谠诘玫酵咨瓢仓玫那疤嵯�，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，提高了生活水平。在工程的建設(shè)中，項(xiàng)目單位按照國家和地方的有關(guān)政策，對移民安置地進(jìn)行了必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，基本上是令人滿意的。３３

４　結(jié)　語

對水電工程項(xiàng)目社會影響后評價(jià)的主要內(nèi)容和主要指標(biāo)進(jìn)行了分析，結(jié)合具體的案例，采用邏輯框架法對該工程項(xiàng)目社會影響進(jìn)行了后評價(jià)�？梢钥闯鰬�(yīng)用邏輯框架法進(jìn)行水電項(xiàng)目社會影響后評價(jià)能系統(tǒng)而又符合邏輯地全面分析水電項(xiàng)目社會影響的各個(gè)方面，并進(jìn)行高層次和全方位的總結(jié)，有助于找出項(xiàng)目的關(guān)鍵因素和問題，而且其表達(dá)簡潔而又富有邏輯。

參考文獻(xiàn)

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