淺談水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效.doc
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A科學(xué)合理地利用水資源對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要的意義。水資源不僅是人類自身賴以生存的生命之源,而且是維持人類生存的外界環(huán)境的重要組成部分。上世紀(jì)七八十年代,保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是我國(guó)國(guó)家建設(shè)的重心,水利工程在這其中做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而近些年來,資源短缺、環(huán)境污染等問題迫使水利工程的建設(shè)重點(diǎn)在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)還要考慮更多更深層的問題。這就給水利工程的建設(shè)與管理工作提出了更高的要求。一、當(dāng)前形勢(shì)對(duì)水利工程建設(shè)管理工作的要求1.1、轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn)從上世紀(jì)八十年代開始,歷經(jīng)三十多年的發(fā)展,我國(guó)水利工程和建設(shè)和管理在技術(shù)上取得了重大的進(jìn)展。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,各種新技術(shù)的應(yīng)用,使得我國(guó)水利工程相關(guān)工作都已經(jīng)趨于成熟。盡管如此,在水利工程的建設(shè)與管理中仍然存在著觀念陳舊、不能與時(shí)俱進(jìn)的問題。這里的觀念問題最主要的是指,不能把水利工程的主要任務(wù)從單一的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。無可置疑,資源問題和生態(tài)問題是當(dāng)前人類面臨的最大的挑戰(zhàn)之一。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,并且擁有全世界超過五分之一的人口,人均水資源占有量極其匱乏,科學(xué)合理地配置和利用水資源是當(dāng)前水利工程的當(dāng)務(wù)之急。在這種形勢(shì)下,要求水利工程的建設(shè)和管理工作必須加快轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí),為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、營(yíng)造良好的人居環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。1.2、完善質(zhì)量監(jiān)督體系隨著統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略被廣泛采用,目前水利工程也越來越呈現(xiàn)出規(guī)模大、跨度遠(yuǎn)的趨勢(shì),一項(xiàng)水利工程往往會(huì)關(guān)系到數(shù)個(gè)地區(qū)居民的正常生活。如果水利工程的質(zhì)量難以保證,其結(jié)果不僅會(huì)給國(guó)家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)嚴(yán)重影響附近居民的正常生產(chǎn)生活。因此,在目前的形勢(shì)之下,嚴(yán)格控制水利工程的質(zhì)量是一切工作的重中之重。就目前而言,我國(guó)在水利工程領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)已經(jīng)比較成熟,只要嚴(yán)格控制,完全可以將質(zhì)量問題拒之門外。這就要求在水利工程的建設(shè)和管理中必須完善質(zhì)量監(jiān)督體系,將監(jiān)管工作嚴(yán)格化、規(guī)范化。健全責(zé)任制度,使施工人員和管理人員不敢松懈,徹底從源頭上杜絕質(zhì)量問題。二、水利工程建設(shè)與管理的主要工作及成效在新形勢(shì)下,水利工程面臨著更大的挑戰(zhàn)。近年來,我國(guó)水利工程的建設(shè)與管理工作也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整和改進(jìn)。下面筆者將根據(jù)水利工程的幾個(gè)階段分別對(duì)其建設(shè)和管理的主要工作和成效進(jìn)行探討。2.1、前期階段一項(xiàng)水利工程的建設(shè)需要很多部門的參與,現(xiàn)階段主要包括設(shè)計(jì)規(guī)劃部門、建設(shè)部門、施工部門和監(jiān)理部門。每個(gè)部門在各個(gè)階段的工作相互配合,共同為一項(xiàng)完整水利工程的建成發(fā)揮著各自的不可替代的作用。在前期工作階段,各個(gè)部門的工作就已經(jīng)開始呈現(xiàn)出相互配合的趨勢(shì)。2.1.1、設(shè)計(jì)規(guī)劃部門在水利工程中,設(shè)計(jì)規(guī)劃部門起到了決定性的作用。設(shè)計(jì)規(guī)劃部門的工作主要有兩方面:一是工程建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)計(jì)劃,二是施工項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃。所以說,設(shè)計(jì)規(guī)劃方案直接決定了其后所有階段的工作,只有設(shè)計(jì)規(guī)劃精確、科學(xué)、合理,整個(gè)水利工程的質(zhì)量才能得到保證。2.1.2、建設(shè)部門在水利工程的建設(shè)與管理中,建設(shè)部門要確保做好項(xiàng)目管理工作是建設(shè)部門的首要工作。建設(shè)部門的項(xiàng)目管理工作具體主要包括水利工程相關(guān)工作的編寫、起草詳細(xì)地建設(shè)建議、做好可行性評(píng)估并開出書面報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,完善施工和建設(shè)在準(zhǔn)備、實(shí)施、生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收、投入使用、后期評(píng)估各個(gè)階段的相關(guān)計(jì)劃。2.1.3、施工部門施工單位在水利工程建設(shè)中任務(wù)主要是確保在施工階段工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在前期工作中,施工單位的工作主要包括:做好施工設(shè)備、人員、材料等召集和準(zhǔn)備工作。2.1.4、監(jiān)理部門在水利工程的建設(shè)與管理中,監(jiān)理部門的主要任務(wù)是對(duì)其他部門的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。在初期階段,監(jiān)理部門要確保其他各部門工作上報(bào)的準(zhǔn)確性和相關(guān)材料審批的及時(shí)性。2.2、會(huì)議召開階段在水利工程的建設(shè)與管理中召開會(huì)議的目的主要是對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行進(jìn)一步商討論證,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的具體實(shí)施方案進(jìn)行初步部署。在會(huì)議召開階段,整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃方案已經(jīng)基本確定,接下來發(fā)揮作用的主要是建設(shè)部門。因此,一般在水利工程中的相關(guān)會(huì)議主要是指建設(shè)部門的會(huì)議。會(huì)議的內(nèi)容一般需要包括以下內(nèi)容:首先要對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真反思前期工作中的不足和缺陷,并想法設(shè)法進(jìn)行彌補(bǔ)。其次要立即進(jìn)行工程建設(shè)階段的布置工作。會(huì)議全程要做好記錄工作,以方便日后查詢驗(yàn)證。最后,會(huì)議要針對(duì)水利工程涉及的周邊居民與政府之間的關(guān)系的處理做出詳細(xì)地部署和備案。在會(huì)議中,這項(xiàng)議程是必須被納入進(jìn)去的。因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)與后期運(yùn)行可能會(huì)對(duì)周邊居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響,如果在工程開工之前不對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估并合理的處理措施,那么在工程建設(shè)和后期的運(yùn)行中可能會(huì)造成群眾與政府產(chǎn)生沖突。在水利工程建設(shè)過程中,也要定期召開會(huì)議,總結(jié)前一階段工作中的遇到的問題,商討接下來工作的重點(diǎn)。2.3、工程建設(shè)階段工程建設(shè)階段是水利工程的核心階段,做好這一階段的工作對(duì)于保證整個(gè)工程的質(zhì)量具有決定性的作用。第一,要制定工程進(jìn)度計(jì)劃。在制定計(jì)劃時(shí),要因地制宜符合實(shí)際工程條件及要求,確保計(jì)劃科學(xué)合理具有可行性。第二,根據(jù)項(xiàng)目自身的具體任務(wù)進(jìn)行項(xiàng)目劃分。第三,做好工程測(cè)量和施工放樣,最大限度避免因施工問題而造成的返工。第四,相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目施工過程中的具體程序、規(guī)格、數(shù)據(jù)等進(jìn)行記錄,記錄要保證詳細(xì)精確。第五,在施工過程中,施工部門有關(guān)人員要寫好施工日記。施工日記要盡量準(zhǔn)確、細(xì)致,以便施工完成后查詢檢驗(yàn)。三、總結(jié)水利工程相關(guān)設(shè)施是我們國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有極其重要的意義。然而,在新形勢(shì)下,水利工程的主要任務(wù)不再是單純的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是在最大限度避免破壞生態(tài)環(huán)境的前提下促進(jìn)資源的合理配置,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新的形勢(shì)對(duì)水利工程的建設(shè)與管理提出了更高的要求。針對(duì)目前存在的問題,水利工程的建設(shè)與管理工作要做到轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)和完善質(zhì)量監(jiān)督體系兩個(gè)基本方面。具體的工作細(xì)則因具體工程中的各個(gè)階段的任務(wù)而定。本文中,筆者把水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)工作分前期準(zhǔn)備階段、會(huì)議召開階段和建設(shè)施工階段三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)討論,比對(duì)各項(xiàng)工作的成效進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述,基本可以涵蓋水利工程建設(shè)與管理工作的各個(gè)主要方面。但由于水利工程的復(fù)雜性以及筆者自身經(jīng)驗(yàn)有限,文中所提到的內(nèi)容不可能涵蓋水利工程建設(shè)與管理的全部工作,具體的工作細(xì)節(jié)還需要工作人員在實(shí)際工作中不斷總結(jié)。參考文獻(xiàn):[1]田馳. 水利工程建設(shè)與管理主要工作及成效[J]. 黑龍江水利科技,2013,10:227-23
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