隨著天然氣體制改革不斷深化,中國(guó)天然氣進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)是當(dāng)前全球市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展最成熟的天然氣市場(chǎng)。通過(guò)大量調(diào)研,回顧美國(guó)天然氣管網(wǎng)發(fā)展、市場(chǎng)化演變及管輸費(fèi)率改革歷程,分析"兩部制"管輸定價(jià)模式,對(duì)推進(jìn)中國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、制定符合國(guó)情的"兩部制"費(fèi)率方法具有重要借鑒意義。研究結(jié)果表明,天然氣市場(chǎng)化的演變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成規(guī)模的二級(jí)交易市場(chǎng)、健全的天然氣市場(chǎng)監(jiān)管體系、符合國(guó)情的管輸定價(jià)模式等都是重要條件。對(duì)于我國(guó)推行"兩部制"管輸定價(jià)模式而言,需要科學(xué)合理地劃分預(yù)定費(fèi)與使用費(fèi),分階段推進(jìn)費(fèi)率改革;建立管輸費(fèi)率動(dòng)態(tài)監(jiān)管調(diào)控機(jī)制;研究按運(yùn)距確定管輸費(fèi)率的方案。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)礦業(yè). 2020,29(10)北大核心

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【部分圖文】：

美國(guó)1950～2020年天然氣年生產(chǎn)量和消費(fèi)量

為適應(yīng)天然氣工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)化特點(diǎn)，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府不斷改革完善對(duì)天然氣上游到下游的生產(chǎn)、管輸與配送的監(jiān)管，特別是1978年到1992年期間，先后實(shí)施了逐步解除井口價(jià)控制、強(qiáng)制要求管道公司提供公開(kāi)準(zhǔn)入輸氣服務(wù)等政策，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)天然氣行業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)和監(jiān)管方式的根本轉(zhuǎn)變，由此促進(jìn)美國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)從最初的自然壟斷定價(jià)、全面監(jiān)管階段過(guò)渡到放松監(jiān)管階段，進(jìn)而發(fā)展到完全市場(chǎng)化階段，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)已形成了管網(wǎng)獨(dú)立、多家經(jīng)營(yíng)、公平接入的市場(chǎng)機(jī)制[8]（圖3）。3 美國(guó)天然氣管輸費(fèi)率制定

天然氣法要求州際管道服務(wù)收費(fèi)公正合理，美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)對(duì)管道公司的監(jiān)管是基于傳統(tǒng)的服務(wù)成本監(jiān)管，費(fèi)率制定的基本原則是均衡管道公司與用戶(hù)間的利益，用戶(hù)成本責(zé)任與成本發(fā)生相匹配[17]。對(duì)于管道系統(tǒng)擴(kuò)建工程投資，如果管道公司能夠證明擴(kuò)建工程已使大部分用戶(hù)受益，聯(lián)邦能源管理委員會(huì)將允許新增成本在已有用戶(hù)中進(jìn)行分配，但費(fèi)率增幅不能超過(guò)5%。如果不能滿(mǎn)足上述條件，管道公司必須采用增量式費(fèi)率，即在新增管道用戶(hù)中進(jìn)行成本分?jǐn)俒11]。美國(guó)天然氣管輸定價(jià)模式側(cè)重于成本回收[18]。1938年執(zhí)行“一部制”費(fèi)率，由于天然氣行業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展需求，自1942年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始執(zhí)行“兩部制”，受到市場(chǎng)化進(jìn)程與供需量等影響，“兩部制”費(fèi)率定價(jià)模式不斷改革，主要體現(xiàn)在固定成本通過(guò)預(yù)定費(fèi)回收的比例�！皟刹恐啤眳^(qū)分了與輸氣量無(wú)關(guān)的固定成本和與其有關(guān)的變動(dòng)成本，如果用戶(hù)使用了管道，需要支付預(yù)定費(fèi)和使用費(fèi)；如果沒(méi)有使用，則只需支付預(yù)定費(fèi)（表3）。

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號(hào)：3076306