本文關(guān)鍵詞：日本推進新能源開發(fā)利用的舉措及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

日本推進新能源開發(fā)利用的舉措及啟示；單寶；2012-7-2410:14:21來源：《科學?；作者簡介：單寶，教授，上海立信會計學院工商管理系；內(nèi)容提要：近年來，日本在新能源開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)遙遙；關(guān)鍵詞：新能源開發(fā)利用舉措啟示；日本自然資源匱乏，石油、煤炭及天然氣等主要能源資；能源是人類賴以生存的五大要素之一，是國民經(jīng)濟和社；然氣、水能等)對比而言，以新技術(shù)為基

日本推進新能源開發(fā)利用的舉措及啟示

單寶

2012-7-24 10:14:21 來源：《科學?經(jīng)濟?社會》(蘭州)2008年2期

作者簡介：單寶，教授，上海立信會計學院工商管理系。（上海 201620）

內(nèi)容提要：近年來，日本在新能源開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)遙遙領(lǐng)先，為日本經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。日本推進新能源開發(fā)利用的舉措有：新能源開發(fā)利用的政府扶持政策，推進新能源開發(fā)利用的重點方向是核能、太陽能、方法內(nèi)能、生物能及廢棄物發(fā)電、氫能和燃料電池、地熱發(fā)電等。日本在新能源開發(fā)利用方面取得的成就給我們頗多啟示：實施新能源開發(fā)利用的后發(fā)優(yōu)勢策略；加強新能源開發(fā)利用的政策扶持；優(yōu)先開發(fā)利用具有資源優(yōu)勢的新能源；加快發(fā)展核能技術(shù)。

關(guān) 鍵 詞：新能源 開發(fā)利用 舉措 啟示

日本自然資源匱乏，石油、煤炭及天然氣等主要能源資源均未蘊藏，能源自給率僅4％左右，日本所需石油的99.7％，煤炭的97.7％，天然氣的96.6％都依賴進口。1973年和1978年的兩次石油危機，給日本經(jīng)濟以嚴重沖擊，也迫使日本政府從此推進新能源開發(fā)利用，并取得了快速發(fā)展。新能源在一次能源供給中所占的比例逐年增加，并使日本石油消費量逐步降低，大氣污染也相應(yīng)減少。近年來，日本在新能源開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)遙遙領(lǐng)先，成為日本經(jīng)濟復蘇的推動力之一，也為日本經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

能源是人類賴以生存的五大要素之一，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。新能源是指和長期廣泛使用，技術(shù)上較為成熟的常規(guī)能源(如煤、石油、天

然氣、水能等)對比而言，以新技術(shù)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)開發(fā)利用的能源，即人類后來才開發(fā)利用的能源，包括太陽能、潮汐能、波浪能、海流能、風能、地熱能、生物能、氫能、核聚變能等，是一種已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗尚需進一步開發(fā)的能源。日本推進新能源開發(fā)利用的舉措，值得我們借鑒。

一、日本推進新能源開發(fā)利用的政府政策

日本在新能源開發(fā)利用方面之所以取得進步，與日本政府采取的扶持政策是分不開的。

1.確定新能源開發(fā)利用的發(fā)展目標

日本能源政策的基本目標是：能源安全(Energy Security)、經(jīng)濟增長

(Economic Growth)、環(huán)境保護(Environment)，簡稱能源“3E”目標。在這一目標指導下逐步形成日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展子目標：(1)完成《京都議定書》規(guī)定的減排溫室氣體目標。許多日本企業(yè)明確社會責任，發(fā)布“可持續(xù)發(fā)展報告書”，而政府則分別從供應(yīng)方和需求方采取措施。(2)提高能源使用效率。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省編制了《新國家能源戰(zhàn)略》，提出要大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)，爭取到2030年前將全國的整體能源使用效率提高30％以上。(3)能源多樣化，開發(fā)利用新能源。1973年第一次石油危機后，日本開始推行擺脫依賴石油的政策，增加液化天然氣的使用，發(fā)展核能和水力發(fā)電。作為能源多樣化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，更是加強了對風力、太陽能、燃料電池以及其他新能源的開發(fā)利用。通過上述種種努力，日本的能源多樣化戰(zhàn)略取得了顯著成果，對石油的依賴程度明顯減小。

[1]

2.制定新能源推廣大綱和行動方案

日本新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終是通過計劃與法律手段推進的。1974年，日本制定并實施了“新能源開發(fā)計劃”，即“陽光計劃”，把發(fā)展太陽能和燃料電池技術(shù)定為國家戰(zhàn)略。1978年，日本又實施了“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計劃”，即“月光計劃”。1993年，日本把“陽光計劃”與“月光計劃”合并后推出“能源和環(huán)境領(lǐng)域綜合技術(shù)開發(fā)推進計劃”，也稱“新陽光計劃”，目的是促進新能源的開發(fā)利用和商業(yè)化。

1994年12月，日本內(nèi)閣會議通過“新能源推廣大綱”，指出投入能源事業(yè)的任何人都有責任與義務(wù)全力促進新能源和再生能源推廣工作。日本第一次正式宣布發(fā)展新能源及再生能源，成為日本新能源發(fā)展的政策基礎(chǔ)。在國家層面上，要求政府全力推進新能源和再生能源；在地區(qū)層級上，要求當?shù)乜h市政府全力配合宣傳，使私人企業(yè)、一般大眾了解此項基本政策。同時，提出到2010年，新能源和再生能源占全國能源供應(yīng)3％以上的目標，或提供相當于約1550萬噸油當量的新能源。

1997年12月，日本內(nèi)閣決議正式通過“環(huán)境保護與新商業(yè)活動發(fā)展”計劃，作為政府到2010年實施新能源和再生能源行動方案。行動方案將新能源及再生能源工業(yè)列為15項新興工業(yè)之一，并且在構(gòu)建新能源及再生能源商業(yè)化過程中，建立問題反饋追蹤系統(tǒng)。采取積極措施推進新能源和再生能源的發(fā)展：一是刺激市場需求促進降低成本，二是積極研發(fā)新技術(shù)減少成本，三是降低手續(xù)費用和放寬限制，四是制定和完善市場規(guī)則和制度，五是培養(yǎng)大眾的認知程度。[2](P11)

3.推動新能源的推廣應(yīng)用

在新能源的開發(fā)利用方面，日本政府采取了一系列的措施：

(1)投入大量資金，支持新能源技術(shù)的研發(fā)。日本政府在新能源的研發(fā)上，舍得投入，力圖確保未來能源科技的制高點，推出“新陽光計劃”，每年撥款570多億日元研究新能源技術(shù)、能源輸送與儲存技術(shù)等。1996年，日本政府投入新能源產(chǎn)業(yè)的資金是479億日元，此后連年增加，至2004年已達到1613億日元，增加了236.74％。投入的資金主要用于新能源的技術(shù)開發(fā)、實證實驗。

(2)推進政府、社會團體帶頭利用新能源。國家機關(guān)、公共設(shè)施必須依法帶頭采購太陽光發(fā)電系統(tǒng)和利用太陽能的熱水器系統(tǒng)，采購低能耗、低公害汽車等，資助企業(yè)和地方公共團體發(fā)展新能源。政府每年向從事新能源事業(yè)的公司發(fā)放獎勵性補助金，2003年總計發(fā)放393億日元，向從事新能源事業(yè)的非營利組織提供1.1億日元，向地方公共團體發(fā)放專項補助金2.33億日元。

(3)直接補助使用新能源設(shè)備的家庭。為鼓勵國民使用新型能源，除向生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放補貼令其降低設(shè)備價格外，還按1kW(千瓦)9萬日元標準直接補助用戶家庭，2003年總計發(fā)放了132億日元。

二、日本推進新能源開發(fā)利用的重點方向

1.以核能開發(fā)利用為基礎(chǔ)

日本于20世紀60年代中期就開始利用核能。特別是經(jīng)過兩次石油危機之后，為了增加能源的自給率，日本便大力開發(fā)核能，陸續(xù)在全國建立了多家核電站。

目前全日本共建有核電站54座，總裝機容量為4712.2萬kW，是世界第三核能大國，核能占能源供給總量的15％，核能電化率近40％。日本新近出臺的《國家能源新戰(zhàn)略》，計劃要進一步發(fā)展核能發(fā)電，把核電比重從現(xiàn)在15％提高17％。核電對于電力的穩(wěn)定供給和環(huán)境保護是十分有利的。

日本開發(fā)核能主要關(guān)注兩個問題，一是核燃料的供應(yīng)問題，，二是開發(fā)安全問題。日本核燃料全部依賴進口。眾所周知，由于核燃料的特殊性能及其提煉的高難度，國際上對核燃料的開發(fā)利用有許多嚴格的限定，嚴格限制其使用范圍。除了支付巨額經(jīng)濟成本，還要向本國國民和世界做出政治承諾，保證其用途。日本在這方面一直堅守諾言，潛心鉆研核能開發(fā)，并取得巨大發(fā)展，對本國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，提高本國能源的自給率起到了很大的推動作用。在核能開發(fā)的安全問題上，日本將最大限度地發(fā)揮政府在能源安全中的指導作用，加大對能源安全的投入。

2.以太陽能開發(fā)利用為核心

日本是世界上太陽能開發(fā)利用第一大國，也是太陽能應(yīng)用技術(shù)強國。日本太陽熱能的利用，從1979年第二次石油危機后開始，1990年進入普及高峰。太陽能技術(shù)日益創(chuàng)新，能量轉(zhuǎn)換率不斷提高，成本也是新能源中最低的。日本將太陽能的利用分為太陽光能和熱能兩種。太陽光能發(fā)電，是利用半導體硅等將光轉(zhuǎn)化為電能。從2000年起，日本太陽能發(fā)電量一直居世界首位，2003年太陽能發(fā)電裝機容量占世界太陽能發(fā)電裝機容量的49.1％，并計劃到2010年增加6倍。

[3](p10)

當前太陽能技術(shù)開發(fā)的重點是硅膜太陽能電池、化合物太陽能電池，同時還

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