本文關(guān)鍵詞：日本、美國、歐盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)政府扶持措施研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文；用85除以5等于17美分），，最低為11美分/加侖；賓夕法尼亞；德克薩斯對乙醇生產(chǎn)商實行5美分/加侖補貼（最高1；過部分3.2美分/加侖補貼；2004年6月30日前達到最低產(chǎn)能要求的廠商，前；內(nèi)布拉斯加美分/加侖補貼，LB536合格廠商8年；額2250萬美元/廠）；1995年前開工和產(chǎn)能低于1500萬加侖/年的乙；獲得90萬美元補貼

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文

用85除以5等于17美分），最低為11美分/加侖。

賓夕法尼亞

德克薩斯 對乙醇生產(chǎn)商實行5美分/加侖補貼（最高1250萬加侖/年）。 10年內(nèi)對乙醇生產(chǎn)商，前1800萬加侖/年的產(chǎn)能實行20美分/加侖補貼，超

過部分3.2美分/加侖補貼。

2004年6月30日前達到最低產(chǎn)能要求的廠商，前1562.5萬加侖乙醇實行18.5

內(nèi)布拉斯加 美分/加侖補貼，LB536合格廠商8年內(nèi)可享受280萬美元/年補貼（最高總

額2250萬美元/廠）。

1995年前開工和產(chǎn)能低于1500萬加侖/年的乙醇生產(chǎn)商，2005-2007年間可

獲得90萬美元補貼；1995年后開工或產(chǎn)能高于1500萬加侖/年的生產(chǎn)商可

北達科他 在2005-2007年獲得45萬美元補貼；若1995年前開工廠商產(chǎn)能增加1000萬

美元/年或50%，可獲得額外補貼；每季度根據(jù)乙醇和谷物原料價格情況對

乙醇生產(chǎn)商進行補貼。

南達科他 對所有2007前開工的乙醇生產(chǎn)廠實行總額不超過700萬美元/年的補貼。

弗吉尼亞 2007年起對乙醇生產(chǎn)商實行10美分/加侖補貼，有效期至2017年。

資料來源：2007年美國各州乙醇燃料發(fā)展報告[R]．美國乙醇協(xié)會（ACE）．

4.4其他扶持性措施

4.4.1資金支持

由于單個企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟都不愿承擔(dān)新能源汽車技術(shù)研發(fā)、市場推廣等方面存在的成本和風(fēng)險，因此美國政府在相關(guān)方面提供了大量資金支持。1993年，美國成立了能源效率與可再生能源局（EERE），后于2002年7月1日進行了重組，不過仍沿用了原名稱。EERE是美國能源部最重要部門之一，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦政府的能源效率與可再生能源的研究、開發(fā)和利用工作，投資高風(fēng)險、高回報率（高價值）的研究和開發(fā)活動，并對企業(yè)、大學(xué)和其他個人或團體進行的提高能源效率和促進新能源發(fā)展為目的的研究和運營提供發(fā)展資金[35, 36]。該機構(gòu)在美國政府對新能源技術(shù)研發(fā)投入中占有尤為重要的地位。EERE項目主要以直接補助、合作性協(xié)議、持續(xù)獎金及延長獎金4種形式提供資金支持。其中，直接補助是EERE項目的主要資助形式，主要針對企業(yè)和外部機構(gòu)。僅2004年，EERE就提供了5.06億美元的資金支持；合作性協(xié)議與直接補助類似，但政府會在研究項目中有實質(zhì)性參與，對技術(shù)研究進行更多的控制；持續(xù)獎金是對已經(jīng)開始但尚未完成的研究項目進行支持的一種形式；延長獎金是追加資金支持需要延長期限項目的一種方式。除了這幾種形式外，美國能源效率與可再生能源局相關(guān)的基金會等機構(gòu)也提供其他形式的資助，如直接獎金、合作研發(fā)協(xié)議、實驗合同等。

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第4章 美國促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

美國政府在技術(shù)推廣方面也投入了大量資金。例如，依據(jù)《2005年美國新能源法案》，美國政府設(shè)立了一個競爭性的資助項目，該項目由以“清潔城市計劃”的形式具體執(zhí)行，目標是降低汽車尾氣排放、促進新能源技術(shù)的發(fā)展，項目資助包括燃料電池汽車、代用燃料汽車（包括電動汽車）、中、重型車混合動力汽車等新能源汽車研發(fā)推廣以及建設(shè)節(jié)能燃料加注基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的運行維護。具體每個課題資助金額在1500萬美元以下，該項目己獲批準的經(jīng)費為2億美元。

4.4.2新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為了促進新能源汽車及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，改變新能源汽車與傳統(tǒng)汽車的成本對比，促使傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)變，美國各級政府制定了一系列差別化的稅收政策。

美國大部分州對乙醇等代用燃料實施消費稅優(yōu)惠政策。例如，伊利諾斯州對E85乙醇汽油全免消費稅，對E10乙醇汽油征收的消費稅比汽油低30%；密歇根州對E85乙醇汽油征收的消費稅為12美分/加侖，而對汽油燃料則征收19美分/加侖的消費稅；南達科他州對汽油征收22美分/加侖的消費稅，對E10乙醇汽油則征收20美分/加侖的消費稅，對E85的消費稅為10美分/加侖。

按照《2005美國新能源法案》的規(guī)定，購買新代用燃料汽車（非改裝）給予減稅，額度為購買代用燃料汽車比級別燃油車增加成本的50%，該政策自2005年12月31日至2010年12月31日執(zhí)行，而享受該政策的車輛有氫燃料汽車、燃料電池汽車、天然氣汽車、液化石油氣汽車、甲醇汽車和車重小于8500磅采用稀薄燃燒技術(shù)的輕型柴油車。2007年5月，美國國內(nèi)收入局（IRS）調(diào)整混合動力汽車的優(yōu)惠措施，對于符合條件的混合動力車，購買通用品牌可享受減稅250美元至1300美元；購買日產(chǎn)品牌可減免2350美元；購買福特環(huán)保汽車可獲1950美元至2600美元的稅收減免。

為了激勵代用燃料的生產(chǎn)，政府對代用燃料生產(chǎn)企業(yè)除了進行直接補貼外，還實行一系列的稅收減免政策，主要是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、開工年限以及各地的實際情況在一定限期內(nèi)的實行直接稅收減免。例如，俄克拉荷馬州規(guī)定，2004-2010年，根據(jù)廠商開工時間、產(chǎn)能量對乙醇生產(chǎn)企業(yè)實行20美分/加侖稅收減免；南卡羅萊納州規(guī)定，2007-2009年開工的乙醇生產(chǎn)企業(yè)，2014年之前減稅20美分/加侖，2014年后減稅7.5美分/加侖。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)乙醇燃料基礎(chǔ)和代用燃料基礎(chǔ)設(shè)施可以享受稅收減免優(yōu)惠政 17

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文

策。例如，科羅拉多州對乙醇燃料基礎(chǔ)設(shè)施廠商最高免稅75%（最高1.5萬美元）；南卡羅萊納州對E85基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供25%稅收減免；佐治亞州采購乙醇設(shè)備減稅4%。建設(shè)大型天然氣加氣站減稅額度為30000美元或設(shè)備成本的30%（取較低者），建設(shè)小型家用加氣站減稅額度為1000美元或設(shè)備成本的30%（取較低者）。

為了避免因過度稅收減免導(dǎo)致政府財力不足，美國政府在給予新能源汽車產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的同時，對傳統(tǒng)汽車及車用燃料實行了更嚴格的稅收政策�！�2007能源促進和投資法案》規(guī)定，美國政府將向石油企業(yè)增收290億美元的稅款來資助開發(fā)清潔能源和替代能源的企業(yè)。

4.4.3政府采購

為了促進新能源汽車的快速發(fā)展，美國政府實行最低限額采購的方法，要求政府采購新能源汽車。根據(jù)《2005年美國新能源法案》規(guī)定，聯(lián)邦車隊必須購買一定比例的代用燃料汽車，如果是兩用燃料車隊必須要使用代用燃料，除非在當?shù)貨]有代用燃料或者代用燃料價格十分昂貴的情況下，經(jīng)批準后才有資格不使用代用燃料。

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第5章 歐盟促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

第5章 歐盟促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

5.1歐盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

歐洲歷來重視節(jié)能和減排。歐盟委員會于2007年公布了“新歐洲能源政策”，其目標是2020年將溫室效應(yīng)氣體排放量降低20%，將可再生能源的比例提高到20%；同時將今后5年歐盟能源領(lǐng)域的研究開發(fā)預(yù)算提高50%[37]。在替代燃料開發(fā)應(yīng)用的發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料汽車是重點。而歐盟新能源汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展方向則是真正清潔高效的氫燃料汽車，特別是氫燃料電池汽車[38, 39]。在亞洲、歐洲競爭對手對電動汽車熱情日益高漲的情況下，歐洲汽車廠商沒有固守自己的觀念。寶馬、奧迪相繼推出混合動力車，主要面向北美市場。此外，奔馳也與美國著名電動汽車生產(chǎn)企業(yè)特拉斯建立了合作伙伴關(guān)系，雙方將攜手研發(fā)電動版斯馬特微型車。除歐盟委員會外，歐盟各國政府也根據(jù)本國情況制定了大量的政策和措施，旨在推動新能源汽車的開發(fā)和消費。

5.2歐盟對各國的政策引導(dǎo)

作為獨立國家的聯(lián)合體的歐盟，不能通過制定統(tǒng)一的強制性法律來推行新能源政策，而更多是通過提出統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)目標或發(fā)展方向，來指導(dǎo)各國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.2.1對新能源應(yīng)用的指導(dǎo)性意見

歐盟委員會2005年4月通過的關(guān)于能源的研發(fā)的第七框架計劃，建議把重點放在可再生能源發(fā)電，燃料生產(chǎn)，清潔煤技術(shù)，智能能源網(wǎng)絡(luò)等的使用，并努力保持在歐盟未來20年內(nèi)節(jié)能技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2005年6月，歐盟委員會發(fā)表的題為《用更少的資源做更多的事情》綠皮書。其中指出，保證歐盟能源未來安全的主要措施應(yīng)是提高能源效率，努力加強歐盟的能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。根據(jù)綠皮書估計，采用高效低功耗模式，可使歐盟國家的能源總消費量減少20％，相當于芬蘭和德國的能源消耗總量，可每年節(jié)省600億歐元[9]。

2007年1月歐盟委員會宣布了一項“新的歐洲能源政策”，提出到2020年，將溫室氣體排放減少20％，將生物能源、風(fēng)能、水能、太陽能利用率在現(xiàn)在基礎(chǔ)上提升20％。該政策的核心是“能源效率化”、“能源市場自由化”、“向低碳能源轉(zhuǎn)換”。從2007年起，歐盟新能源研發(fā)領(lǐng)域的預(yù)算從每年5.47億歐元，增加到每年8.86億歐元。 19

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位論文

5.2.2制定汽車尾氣排放標準

為遏制交通污染，歐盟早前分別于1992年、1996年和2000年推行了“歐Ⅰ”、“歐Ⅱ”、“歐Ⅲ”汽車尾氣排放標準，逐步加大了限制二氧化碳氣體排放量的力度。2005年1月，歐盟又啟用了“歐Ⅳ”汽車尾氣排放標準，而且要求各成員國修改有關(guān)立法，以稅收政策懲罰尾氣超標的汽車。目前使用的“歐Ⅴ”排放標準是于2009年9月生效的，而且更加嚴格的“歐Ⅵ”標準將于2014年9月實施[40]。為了符合歐洲標準要求，各汽車企業(yè)在研制新車型必須更加充分考慮環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，這極大地促進了新能源汽車的發(fā)展。

5.3促進技術(shù)研發(fā)和推廣的措施

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料汽車是歐盟的重點，生物燃料汽車產(chǎn)業(yè)是歐盟在短期內(nèi)的發(fā)展重點，目前有相對成熟的技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，而歐盟的中長期重點則是氫燃料汽車，尤其是清潔高效的氫燃料電池汽車[41]。

歐盟于2003年頒發(fā)了旨在推動生物燃料等可再生燃料在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用的“生物燃料促進指令”。 根據(jù)該指令，到2010年底，歐盟境內(nèi)生物燃油的使用要達到燃油市場的5.75%，所有歐盟國家在2004年年底之前要將該指令寫入其國內(nèi)的法案。2005年12月歐洲委員會公布了“生物能源和生物燃料行動計劃”，該計劃倡議在發(fā)電、交通、采暖等20多個領(lǐng)域使用生物能源。

2006年1月歐洲委員會又通過了一項“生物燃料戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略用來推動第二代生物能源的技術(shù)研究開發(fā)，改善生物燃料的成本競爭力，促進生物燃料在歐盟和發(fā)展中國家的發(fā)展。它具體包括7項核心內(nèi)容：（1）支持生物燃料的研究發(fā)展，具體措施包括優(yōu)先開發(fā)第二代生物燃料技術(shù)，繼續(xù)支持強化生物燃料及生物燃料產(chǎn)業(yè)的競爭力，支持建立以生物燃料為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)平臺；（2）驗證在汽油和輕油中添加生物燃料上限，分析削減二氧化碳排放可能性；（3）擴展生物燃料的原料供給范圍，用砂糖生產(chǎn)生物乙醇適用歐盟農(nóng)業(yè)補助，探討糧食作物作為生物燃料原料的可能性；（4）刺激生物燃料需求，具體措施包括推動公共綠色采購，購買支持高密度生物燃料的車輛，在進行生物燃料改進及指令評價時支援第二代生物燃料①；（5）針對植物油原料的多樣化，重新研究生物柴油質(zhì)量規(guī)格，并設(shè)定生物燃料的關(guān)稅代碼，推動貿(mào)易往來；（6）促進生物①纖維素生物乙醇以及氣化合成液體燃料。

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