本文關(guān)鍵詞：巴楚縣耕地保護績效評價研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：“民以食為本,糧以地為先”。作為一項事關(guān)治國安邦國計民生的大事,保護耕地紅線、保障糧食安全在國家發(fā)展戰(zhàn)略中舉足輕重。為“藏糧于地”政策的順利實施,保證中國人的飯碗里盛的是自己的糧食,確保我國的長治久安,要像保護大熊貓一樣保護我們的“口糧田、飯碗田”。目前中國的耕地保護制度是全世界最嚴格的耕地保護制度,包括耕地總量動態(tài)平衡制度、土地利用規(guī)劃制度、土地用途管制制度、農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批制度、土地開發(fā)復(fù)墾整理制度、占用耕地補償制度和鼓勵農(nóng)民種糧的有關(guān)政策等。以上法律制度是在我國人多地少、耕地后備資源不足的基本國情上建立的,具有積極的作用,然而我國耕地保護情況并不好,從1985-2010年我國耕地總量減少167.97×104hm2,每年平均減少67.18×104 hm2[1]。根據(jù)調(diào)查我國的土地違法案件很多都與當?shù)卣嘘P(guān)。因此不論從實踐層面還是理論層面考慮,我們有必要對耕地保護績效問題進行研究[2]。利用研究的成果對地方政府在耕地保護方面的問題進行科學(xué)的指導(dǎo)。本研究從市場機制和政府調(diào)控機制兩個不同的方面進行研究,運用主成分分析的方法,對巴楚縣的耕地保護績效的實際情況進行評價,按照時間先后順序表現(xiàn)出“先抑后揚再抑”的變化情況。從2004-2005年,巴楚縣耕地保護的得分呈現(xiàn)下降趨勢,說明巴楚縣在2005年里耕地保護政策的執(zhí)行力不足,其主要原因是目前政府在耕地保護的宣傳力度上不足、政府在執(zhí)行力方面不夠強硬、耕地保護的機制建立的不夠完善和農(nóng)戶耕地保護的意識不夠強。從2005-2009年,巴楚縣耕地保護的總得分,呈快速的上升趨勢,在2009年巴楚縣的總得分為10分,因此表明耕地保護工作在巴楚縣得到了足夠的重視,在2005年巴楚縣響應(yīng)國家的政策號召,全縣實行耕地保護補償政策,農(nóng)戶在耕地保護方面的熱情也被調(diào)動了起來,耕地保護的效果也越來顯著。從2009-2010年,耕地保護的得分出現(xiàn)明顯下滑趨勢,其主要原因是在2010年國家加大對新疆援建力度,兄弟省份對口支援新疆,加上巴楚縣招商引資力度比較大,有大批的企業(yè)在巴楚縣投資,項目急需落地,從而導(dǎo)致大量的項目違法占用耕地,使得耕地保護面臨困難,耕地保護的總得分也急劇下降。從2010-2013年,巴楚縣耕地保護的得分有緩慢上升趨勢,但是耕地保護的得分維持在8.7左右,耕地保護的效果依然不是很明顯,其主要原因為近幾年巴楚縣城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展,縣城人口快速的增加,自治區(qū)支持全疆農(nóng)村興建富民安居房,政府進行財政補貼,從而出現(xiàn)了農(nóng)民大量占用耕地興建住房的現(xiàn)象,因此巴楚縣高速發(fā)展的情況下,對耕地的需求量是不斷加大,對耕地保護造成了巨大的壓力。通過對巴楚縣耕地保護政策績效時間演變規(guī)律的研究,管理辦法,科學(xué)的控制新增耕地數(shù)量,加強退耕還林、還牧有序性,建立和完善以獎懲機制為核心的耕地保護體系,加大耕地保護宣傳力度,建立耕地保護監(jiān)督辦法,鼓勵公眾參與、從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)做好土地利用在宏觀層面上的調(diào)控。
【關(guān)鍵詞】：耕地 耕地保護 績效評價 巴楚縣
【學(xué)位授予單位】：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F323.211
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 第1章 緒論6-14
• 1.1 研究背景及意義6-8
• 1.2 國內(nèi)外研究進展8-10
• 1.3 主要研究內(nèi)容10-11
• 1.4 研究方法和技術(shù)路線圖11-14
• 第2章 概念界定與理論基礎(chǔ)14-17
• 2.1 概念界定14-15
• 2.2 基礎(chǔ)理論研究15-17
• 第3章 巴楚縣基本現(xiàn)狀分析17-25
• 3.1 巴楚縣域基本概況17-19
• 3.2 巴楚縣土地利用現(xiàn)狀19-20
• 3.3 巴楚縣耕地利用現(xiàn)狀20-22
• 3.4 巴楚縣耕地保護存在的問題22-25
• 第4章 巴楚縣耕地保護績效評價25-37
• 4.1 研究思路25
• 4.2 基于單指標的巴楚縣耕地保護績效評價25-29
• 4.3 基于綜合指標的巴楚縣耕地保護績效評價29-37
• 第5章 耕地保護的政策建議37-40
• 5.1 改革和完善耕地保護管理辦法37-38
• 5.2 科學(xué)控制新增耕地數(shù)量，加強退耕還林、還牧有序性38
• 5.3 建立和完善以獎懲機制為核心的耕地保護體系38-39
• 5.4 加大耕地保護宣傳力度，，建立耕地保護監(jiān)督辦法39-40
• 第6章 結(jié)論與展望40-41
• 6.1 結(jié)論40
• 6.2 不足與展望40-41
• 參考文獻41-43
• 致謝43-44
• 作者簡歷44

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