本文關(guān)鍵詞：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

日期：2008-05-21 作者：王波 來源：

　                                           發(fā)展都市農(nóng)業(yè)應(yīng)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

    1、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
    都市農(nóng)業(yè)分布于城市建成區(qū)內(nèi)部和附近的周邊地區(qū)，其布局具有圈層性和放射狀相互交織的網(wǎng)絡(luò)特征，功能上具有促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足市民需求，提高城市質(zhì)量、改善城市環(huán)境等作用，是城市總體規(guī)劃中的重要組成部分。由于土地級差地租的作用，以及大城市科技和人才的資源優(yōu)勢，都市農(nóng)業(yè)必然是高度集約型農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是生物工程技術(shù)和電子信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，將從基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、系列加工、流通、管理等各方面，形成高科技、高品質(zhì)、高附加值的精準農(nóng)業(yè)體系，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗、臟、累形象將被一種全新的細、凈、雅的都市農(nóng)業(yè)形象代替，以充分發(fā)揮其生態(tài)、服務(wù)、觀光、休閑、科技示范、教育等社會文化方面的功能。都市農(nóng)業(yè)高度集約化的特征，要求廣泛采用先進的科學(xué)技術(shù)，主要以科技進步促進都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使城市農(nóng)業(yè)地區(qū)成為應(yīng)用農(nóng)業(yè)高科技的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
    生產(chǎn)力是一個內(nèi)在聯(lián)系十分密切和復(fù)雜的系統(tǒng)或體系，處于生產(chǎn)力系統(tǒng)中第二個層次的科學(xué)技術(shù)，在整個生產(chǎn)力系統(tǒng)中占據(jù)重要地位具有重要作用。一方面，科學(xué)技術(shù)可以通過自己的滲透功能，直接或間接地改變勞動者、勞動資料和勞動對象的素質(zhì)，從而對生產(chǎn)力狀況發(fā)生影響。另一方面，科學(xué)技術(shù)可以通過自己的滲透功能，直接影響生產(chǎn)力系統(tǒng)中的組合性因素，從而對生產(chǎn)力水平狀況發(fā)生影響。20世紀40年代以來，在經(jīng)濟增長的貢獻份額中，科學(xué)技術(shù)的貢獻大大超過了勞動和資本；在推動勞動者素質(zhì)的提高和勞動方式的變革上，科技進步因素起到了決定性的作用；在推動勞動資料的發(fā)展，擴大勞動對象的范圍并提高人們對它的利用程度上，科技因素的作用為其他生產(chǎn)力要素所不能替代。
    由于我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用，因此需要我們采取各種措施推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要以知識為基礎(chǔ)，通過提高科技進步貢獻率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出效益，不斷增進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
    發(fā)展都市農(nóng)業(yè)必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，具體而言，應(yīng)注意以下基本方面的創(chuàng)新和建設(shè)：①農(nóng)業(yè)裝備科技化。都市農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)的裝備則越來越依賴于農(nóng)業(yè)外部，依賴于科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要以高技術(shù)化和信息化為目標，在工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，用知識來裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)含量，實現(xiàn)資本對自然資源和物質(zhì)資本的雙重替代。②生產(chǎn)要素智能化。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實體要素即勞動者、勞動資料和勞動對象的智能化。③經(jīng)濟活動信息化。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟活動信息化，便捷地獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要加強各種信息，增加生產(chǎn)預(yù)期，克服盲目性，同時使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營突破地域，日益走向國際化、全球化。④農(nóng)產(chǎn)品知識化。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識含量和科技含量，提高產(chǎn)品附加值。⑤生產(chǎn)活動精神化。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動精神化，使以精神消費為主的觀光農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、園藝花卉成為都市農(nóng)業(yè)的重要組成，產(chǎn)品呈顯多樣化、優(yōu)質(zhì)化、美觀化，更多地滿足精神需要。⑥資源利用高效化。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)知識化向縱深發(fā)展，使高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟活動信息化，生態(tài)農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，土地、光熱、化肥、灌溉水等自然資源和物質(zhì)資本得到最充分利用。
    2、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施安排
    1)從宏觀上完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策。
    從世界各國的實踐看，應(yīng)用最多的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策工具有六類：①對于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府補貼和稅收優(yōu)惠政策；②對于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的公共采購政策；③鼓勵和引導(dǎo)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的風(fēng)險資本和風(fēng)險投資政策；④鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新擴散的政策；⑤政府管制政策；⑥反托拉斯政策。前面四項政策是對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供激勵和誘導(dǎo)，后面兩個政策工具的目的是為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好外部環(huán)境。要推動都市農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新乃至于廣大農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，必須根據(jù)我國實情，借鑒西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的成功經(jīng)驗，科學(xué)地制定和有效地運行我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系，以有效地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活動。
    2)提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量。
    加快都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須加大都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量。首先，要推進都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資金、勞動力投入為主向知識投入為主轉(zhuǎn)變，而知識的投入的根本是提高勞動者的知識水平，為此，要制定新的人才戰(zhàn)略，加快對都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者知識性、技能性培訓(xùn)的力度，開發(fā)智力資源。其次，要推進都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)技術(shù)向高新技術(shù)的轉(zhuǎn)變。從總體上說，，我國都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平還比較低，當前我們應(yīng)當下決心淘汰落后的傳統(tǒng)技術(shù)，引進實用的高新技術(shù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)向知識型經(jīng)濟過渡。再次，要推進都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純技術(shù)知識向綜合知識的轉(zhuǎn)變。都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對知識的依賴和運用，是對各類知識的綜合依賴和運用，單純的技術(shù)優(yōu)勢將不再是都市農(nóng)業(yè)知識化的主導(dǎo)力量，只有善于各類知識的綜合運用，才能推動都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進程。
    3)完善都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機制。
    加快都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須完善都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。要完善科技投入機制。各級政府應(yīng)根據(jù)都市農(nóng)業(yè)的特殊性，在科技投入上向都市農(nóng)業(yè)適當傾斜，提高都市農(nóng)業(yè)科技投入占都市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。為保證都市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的后勁，尤其要確保都市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和基礎(chǔ)性中長期項目研究所需的費用。對經(jīng)濟效益好的使用技術(shù)要給予必要的推廣經(jīng)費，加大推廣力度，確保迅速普及到位。對較大規(guī)模的都市農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化項目和產(chǎn)業(yè)化項目，金融部門在貸款上要給予必要的扶持。在都市農(nóng)業(yè)科技成果的收益者和成果研制者、開發(fā)推廣者之間應(yīng)經(jīng)過探索，逐步建立一種合理的回報機制，使都市農(nóng)業(yè)科研單位、推廣單位積累一定的資金，提高自我發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力。同時要積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步提高用于科技方面的費用在都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中的比重，消化吸收都市農(nóng)業(yè)科技成果，提高都市農(nóng)業(yè)科技含量。
    4)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
    要抓好科研體制的改革，把農(nóng)業(yè)科研單位的改制和基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，大力推廣新品種、新技術(shù)，尤其是種子種苗、生產(chǎn)加工、包裝保鮮等方面。一方面，要抓好科技成果轉(zhuǎn)化工程，以實施“豐收計劃”為龍頭，加快良種及其配套技術(shù)、立體種植技術(shù)、作物生長調(diào)控技術(shù)、保護地栽培技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)、培肥地力綜合技術(shù)、作物脫毒栽培技術(shù)，旱作作物栽培技術(shù)、果實套袋技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)等實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時，還要重點抓好培肥地力綜合技術(shù)的應(yīng)用，加快實施活土工程，全面提高耕地地力條件。另一方面，要加強農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)知識化的載體和中堅力量，要強化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系，特別是要強化鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)技推廣隊伍。要落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，有條件的村要盡快建立農(nóng)技服務(wù)隊，恢復(fù)農(nóng)業(yè)“三大員”制度。同時，還要積極引導(dǎo)農(nóng)民組建各類科技協(xié)會等民營科技服務(wù)組織，充分發(fā)揮他們“二傳手”作用，加速農(nóng)業(yè)科技的普及速度。
    5)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才機制。
    農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)知識化進程和都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。因此，建立多層次的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機制和技術(shù)創(chuàng)新人才機制，提高農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)十分重要。首先，要加強對農(nóng)民的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，擴大“人力資本”投入，提高勞動者的科技水平�？梢猿浞掷玫胤礁叩葘W(xué)校的科研和師資優(yōu)勢，加速培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)高級農(nóng)技人才；充分利用各現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，讓農(nóng)業(yè)人員參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個過程，使他們在實踐中更好地掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式。其次，要完善人才激勵機制，認真貫徹落實“尊重知識，尊重人才”的方針，為科技人員施展聰明才智創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要采取請進來、走出去的辦法，不斷充實人才，培養(yǎng)人才，積極為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，使他們多出成果、快出成果，促進都市農(nóng)業(yè)科技進步。同時還要創(chuàng)造條件分期、分批地選派都市農(nóng)業(yè)科技骨干到國外考察、修研或到國內(nèi)高等院校進修，開闊眼界，提高科研能力。
    6)加強政府對都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)和管理。
    都市農(nóng)業(yè)是城市系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，在宏觀上政府必須予以指導(dǎo)和管理，在微觀上必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，使政府主導(dǎo)和市場作用結(jié)合起來。為此，必須在經(jīng)營體制上不斷創(chuàng)新，不斷完善家庭承包責(zé)任制，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營和工廠化經(jīng)營，提高都市農(nóng)業(yè)效益；在管理體制上要盡快理順條塊關(guān)系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)的投入和政策支持，激勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動；要提供技術(shù)服務(wù)和保證，改革農(nóng)業(yè)科研體制和農(nóng)業(yè)推廣體系，用現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)來武裝都市農(nóng)業(yè)；要制定科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，規(guī)范市場經(jīng)營體系，提供市場信息服務(wù)，提高市場運銷效率；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，完善政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制，保持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保證食品安全和健康；完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強有力的市場信息服務(wù)。

     編號：2005-2-7-24

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