發(fā)布時間：2018-03-30 20:13

  本文選題：秸稈資源　切入點：資源化利用產(chǎn)業(yè)　出處：《吉林大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：吉林省作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省,秸稈年產(chǎn)量目前已達到了4000萬噸以上。同時隨著農(nóng)村生活條件的改善,秸稈的家用燃料、飼料、農(nóng)家肥等傳統(tǒng)性利用量不斷下降,吉林省出現(xiàn)了季節(jié)性秸稈過剩現(xiàn)象,而在田地間直接進行露天焚燒成為農(nóng)民自行處理秸稈的主要方式之一。露天焚燒秸稈的主要后果是對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響,近年來吉林省秋季出現(xiàn)的大面積嚴重霧霾污染,秸稈焚燒均被認為是主要污染源之一。為貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和吉林省人民政府頒布的《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,吉林省政府每年都定時印發(fā)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的強制性規(guī)定,雖取得了較好的效果,但管理成本相對較高。特別是在農(nóng)民認識不到位及秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,缺乏有效的消納途徑等因素的影響下,秸稈焚燒現(xiàn)象屢禁不止,造成了資源的浪費和較為嚴重的大氣污染后果,提高了引發(fā)火災(zāi)、影響交通安全的風(fēng)險性。為提供有效的秸稈消納方式,秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)隨之產(chǎn)生和發(fā)展起來。由于該產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè),其改善大氣環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展低碳新能源等外部經(jīng)濟性會帶來市場無法有效配置資源的“市場失靈”現(xiàn)象,由此而產(chǎn)生市場供應(yīng)不足的后果,因此僅靠政府的禁燒令和企業(yè)的自主運營是無法正常運行的,它需要農(nóng)民、企業(yè)和政府的協(xié)同合作、共同建設(shè)。但由于各方利益目標不同,不可避免地會引發(fā)種種問題,難以形成有效的多方共贏局面。本文在對我國秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)運行現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,總結(jié)了吉林省在該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困境。我國及吉林省秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于起步階段,發(fā)展較快的區(qū)域多為產(chǎn)糧高、秸稈資源豐富的區(qū)域;現(xiàn)階段主要存在秸稈資源化產(chǎn)業(yè)市場自主運營能力不強、綜合利用技術(shù)還存在技術(shù)標準和規(guī)范不明確的問題,部分生產(chǎn)工藝的關(guān)鍵技術(shù)相對薄弱、尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,收儲運等薄弱環(huán)節(jié)和高端龍頭企業(yè)的扶持政策還有待完善、農(nóng)民和企業(yè)直接受益的政策不多,公眾的參與熱情不高等問題;吉林省資金緊張、缺乏龍頭企業(yè)、相關(guān)企業(yè)技術(shù)薄弱、秸稈資源化數(shù)量不穩(wěn)定、收儲運環(huán)節(jié)的秸稈經(jīng)濟人和合作社的發(fā)展問題相對更為突出。本文對政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方進行了序貫動態(tài)博弈模型分析。秸稈資源化產(chǎn)業(yè)運作中的參與方為政府、企業(yè)和農(nóng)戶。政府處于主導(dǎo)地位,農(nóng)戶處于較被動的被監(jiān)管的地位,企業(yè)的參與則是為農(nóng)戶提供執(zhí)行禁令的出路。三者的博弈關(guān)系屬于序貫行動動態(tài)博弈過程,企業(yè)和農(nóng)戶根據(jù)政府的主導(dǎo)策略實施自己的行動。在各自己實現(xiàn)效用最大化的目的之下,政府、企業(yè)和農(nóng)戶選擇收益最大策略。政府還可選擇成本最低策略。本文還針對秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)中的收儲運、生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品使用等生產(chǎn)過程和環(huán)節(jié),政府可實施的經(jīng)濟對策進行了總結(jié)和分析。主要經(jīng)濟對策包括補貼、稅費減免和經(jīng)濟獎勵三類,其它非直接的輔助經(jīng)濟手段包括:投入資金進行秸稈禁燒和資源化利用的宣傳教育、對農(nóng)戶違令焚燒秸稈進行經(jīng)濟懲罰、對管理和執(zhí)行政策不利的中下級政府組織機構(gòu)工作人員進行經(jīng)濟處罰、對騙取財政政策資金的行為進行經(jīng)濟處罰等。采用某實際企業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行了案例討論,并著重對該企業(yè)運營過程中政府實施的實際經(jīng)濟對策的執(zhí)行效果進行了分析和評價。本文的經(jīng)濟對策分析結(jié)果表明,吉林省秸稈禁燒政策執(zhí)行效果良好,其資源化利用產(chǎn)業(yè)政策的實施效果已初步顯現(xiàn)。但相較于每年4000萬噸的秸稈產(chǎn)生量來說,該產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,秸稈焚燒問題仍是今后一段時期內(nèi)必須特別加以關(guān)注的管理重點。一個虧損的燃料化應(yīng)用方式的實際企業(yè)的經(jīng)濟評價結(jié)果表明,當(dāng)前的政策扶持水平和扶持方式對該類企業(yè)來說仍然是不足的。綜上研究結(jié)果,本文對吉林省秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提出了加強對本地區(qū)秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)性研究和市場調(diào)研、適時調(diào)整對秸稈加工企業(yè)的財政政策、重點對收集和儲存環(huán)節(jié)進行財政支持、根據(jù)區(qū)域特點適當(dāng)對消費領(lǐng)域?qū)嵤┫鄳?yīng)的財政政策,促進秸稈加工產(chǎn)品的銷量的提升、加強對秸稈禁燒工作的宣傳和監(jiān)管、加強對秸稈焚燒大氣環(huán)境污染影響的后果和自然條件的科學(xué)研究等對策建議。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F323.214;F224.32

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本文編號：1687472