本文關鍵詞：基于公共產(chǎn)品理論視角下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術推廣屬性及政策建議，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第2期劉戰(zhàn)平：基于公共產(chǎn)品理論視角下的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術推廣屬性及政策建議189

1.2從農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程看，農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)和消費都具有非排他性

一項農(nóng)業(yè)新技術一旦提供出來就可以被許多農(nóng)戶同時消費，且每增加一個消費者的邊際成本為零，那么技術最初使用者的投資既無法從其他農(nóng)戶那取得補償，又無法限制其他農(nóng)戶的消費，最初使用者將被迫承擔所有購買技術的花費，這就導致了農(nóng)業(yè)科技投資供需調(diào)節(jié)市場的失靈，市場無法使其投資達到經(jīng)濟的最佳水平。

1.3從農(nóng)產(chǎn)品特性來看，，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有需求彈性低的特點

這就造成技術進步帶來的產(chǎn)量增長往往導致更大幅度的農(nóng)產(chǎn)品價格下降。若價格下降程度超過單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的減少，生產(chǎn)者收入反而降低，而此時的受益方為消費者。要促使生產(chǎn)者繼續(xù)投資的話，就必須通過政府轉(zhuǎn)移支付政策來補償一部分農(nóng)業(yè)科技投資，這樣私人企業(yè)和農(nóng)戶無法承擔單獨投資農(nóng)業(yè)科技的任務。但是，不能排除對于一些附加值高的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)也可能因為高新技術，而獲取超額利潤，就足以彌補投資成本。1.4從農(nóng)業(yè)技術推廣過程來看，其過程具有外溢性

這種外溢性主要是由于在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中存在著示范與模仿效應、前后向聯(lián)系效應以及人力資本流動效應。這些效應造成農(nóng)業(yè)技術推廣服務供給的外溢性使得農(nóng)業(yè)技術在相當程度上具有公共物品的屬性，需要政府部門的參與。1.5從農(nóng)業(yè)技術交易過程來看，它具有一定的特殊性農(nóng)業(yè)技術交易是一種面向未來的承諾交易，其完成通常需要延續(xù)一定時間，而承諾通過合約來體現(xiàn)，合約是農(nóng)業(yè)技術交易的核心。信息的非對稱性、不完全性、技術產(chǎn)權界定的復雜性和人的有限理性等導致農(nóng)業(yè)技術合約的不完全性，極大地限制了通過市場制度供給農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)品與服務的效率，價格的調(diào)節(jié)不能使技術農(nóng)業(yè)市場出清。因此，農(nóng)業(yè)技術交易過程中所存在的特殊性，反映了多數(shù)農(nóng)業(yè)技術供給市場化安排存在一定的非現(xiàn)實性，從而也說明農(nóng)業(yè)技術以及相應知識、信息與技術產(chǎn)品具有公共物品的屬性。但是，對農(nóng)業(yè)技術公共物品屬性的考察，并不排斥還有部分農(nóng)業(yè)技術具有私人物品的屬性，如高附加值的種植、養(yǎng)殖和花卉等技術，其產(chǎn)品市場價值高，經(jīng)濟效益好。因此，從經(jīng)濟學關于物品性質(zhì)的分類上看，農(nóng)業(yè)技術不屬于純粹的私人物品，也不完全屬于純公共產(chǎn)品特性，是準公共物品。

根據(jù)是否具有公共產(chǎn)品性質(zhì)對農(nóng)業(yè)技術推廣進行分類，目前主要分為三種類型：公益型、市場型、公

益和市場結(jié)合型。

2.1公益型的農(nóng)業(yè)技術推廣

它是以改善生態(tài)環(huán)境和保證社會農(nóng)產(chǎn)品有效供給,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)和社會效益為主要目的農(nóng)業(yè)技術推廣。其經(jīng)費由各級政府提供財政支持，各級政府建立相應的農(nóng)業(yè)技術推廣機構來承擔的農(nóng)業(yè)技術推廣工作。其技術服務內(nèi)容包括：組織實施重大病蟲害的監(jiān)測與防治，農(nóng)用物資的質(zhì)量監(jiān)測工作，國內(nèi)植物檢疫和品種區(qū)域試驗，耕地資源的調(diào)查、評價、保護及改良項目的組織實施等。它的主要特點是：農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費有一定保證，能較好地執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，便于宏觀管理，推廣主體是自上而下，由各級政府的農(nóng)業(yè)技術推廣部門組成。它的推廣方式有：按項目來推廣技術、按承包責任制方式來推廣技術、科技示范、技術培訓、農(nóng)業(yè)技術咨詢等[2]。2.2市場型的農(nóng)業(yè)技術推廣

它是指涉農(nóng)企業(yè)為了保障自己的原料供應和生產(chǎn)協(xié)作，企業(yè)聘請專家通過講課或大規(guī)模培訓等方式，向農(nóng)民提供良種、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術，為農(nóng)民提供產(chǎn)前和產(chǎn)后的技術服務，回收農(nóng)民生產(chǎn)的各種產(chǎn)品。這種技術推廣的特點是由企業(yè)按照市場化進行運作，用市場來配置農(nóng)業(yè)技術推廣資源，配置的效率高，成本低，使企業(yè)和農(nóng)民在科技導入、生產(chǎn)市場銷售進行有效對接，能產(chǎn)生較好技術推廣的效益。這種農(nóng)業(yè)技術推廣方式是企業(yè)與農(nóng)民進行技術對接的過程中，企業(yè)在產(chǎn)前和產(chǎn)后為農(nóng)民提供技術服務，農(nóng)民按照企業(yè)提供的技術標準，進行標準化和集約化的生產(chǎn)，組成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。這種農(nóng)業(yè)技術推廣的內(nèi)容是技術含量高，附加值高的種植、養(yǎng)殖等技術，其產(chǎn)品市場效益好，市場潛力大，同時市場風險比較大。

2.3公益和市場結(jié)合型的農(nóng)業(yè)技術推廣

它具有公益型和市場型推廣的特點，推廣的資金來源于各級政府財政撥款或是自籌經(jīng)費，推廣主體主要是農(nóng)業(yè)科研、教育部門、涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，他們?yōu)榱藢⑥r(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，與地方政府或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)協(xié)通過合同協(xié)議方式，建立比較穩(wěn)固的關系，進行技術培訓、成果轉(zhuǎn)化、技術承包、技術開發(fā)、科技示范等活動，完成農(nóng)業(yè)技術推廣工作[3]。

3農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術推廣屬性分析

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術推廣是指農(nóng)業(yè)科技園涉農(nóng)企

2公共產(chǎn)品理論基礎上的農(nóng)業(yè)技術推廣分類

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