發(fā)布時(shí)間：2021-08-21 18:46

　　礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度,因治理資金運(yùn)作流程的不合理設(shè)置,造成了保證金資金池的沉淀。"中煤浙江"提出"邊開(kāi)采、邊治理、邊返回"的礦山環(huán)境治理"三邊模式",是社會(huì)資金參與礦山環(huán)境治理的一種嘗試。項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中治理單位主動(dòng)聯(lián)系政府主管部門(mén)、礦山企業(yè),主動(dòng)承擔(dān)部分先期費(fèi)用,一定程度上緩解了礦山企業(yè)環(huán)境治理資金上的壓力,同時(shí)政府主管部門(mén)也提前介入項(xiàng)目監(jiān)管的全過(guò)程,加快了項(xiàng)目工作流程的進(jìn)度,其工作思路與國(guó)家改革、建立礦山環(huán)境恢復(fù)基金制度的指導(dǎo)思想相一致,有效地提升了治理市場(chǎng)的活力。 

【文章來(lái)源】：中國(guó)煤炭地質(zhì). 2020,32(09)

【文章頁(yè)數(shù)】：5 頁(yè)

【部分圖文】：

礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的常規(guī)運(yùn)作模式

“中煤浙江”通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果推廣,進(jìn)一步擴(kuò)大了礦山生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)份額。在此之前,中煤浙江生態(tài)發(fā)展有限公司的礦山治理工作主要局限在長(zhǎng)興、湖州地區(qū),隨著社會(huì)影響力的擴(kuò)大,迅速將相關(guān)的業(yè)務(wù)市場(chǎng)推廣至浙江全省11個(gè)地市縣,并逐步向周邊省份擴(kuò)展,業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng),礦山治理也由單個(gè)礦山向整個(gè)礦產(chǎn)地(包含流域)的區(qū)域性治理方向發(fā)展。以“大煤山項(xiàng)目”為樣板,連續(xù)對(duì)數(shù)十座生產(chǎn)(或廢棄)礦山進(jìn)行了生態(tài)修復(fù),近兩年治理面積達(dá)120萬(wàn)m2,取得了良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益(圖3)。2013—2017年間,“中煤浙江”相關(guān)的礦山環(huán)境治理產(chǎn)值一直維持在年度數(shù)百萬(wàn)元之間�！按竺荷巾�(xiàng)目”實(shí)施時(shí)間為2017年11月至2018年7月,2017年礦山環(huán)境恢復(fù)治理板塊經(jīng)營(yíng)收入625萬(wàn)元;2018年、2019年成果實(shí)施期間經(jīng)濟(jì)效益明顯增加,經(jīng)營(yíng)收入迅速增長(zhǎng),2018年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1954萬(wàn)元,2019年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入7113萬(wàn)元,收入年均增長(zhǎng)率為238.33%,礦山環(huán)境恢復(fù)治理板塊利潤(rùn)率也呈逐年遞增趨勢(shì)。截止2020年6月底,新簽訂礦山環(huán)境治理合同總額1.74億元,產(chǎn)值已達(dá)到5000多萬(wàn)元,預(yù)計(jì)2020年底相關(guān)的礦山環(huán)境治理產(chǎn)值將超1億元。

(2)治理單位。“中煤浙江”長(zhǎng)期從事礦山環(huán)境治理工作,針對(duì)礦山治理經(jīng)營(yíng)模式存在的問(wèn)題,積極探索,提出了一套新的經(jīng)營(yíng)模式:即:治理單位在結(jié)合自身技術(shù)和資金實(shí)力基礎(chǔ)上,先期主動(dòng)出資承接環(huán)境治理項(xiàng)目、促進(jìn)政府加快驗(yàn)收、加快保證金的返回。具體的思路是“邊開(kāi)采、邊治理、邊返還”,簡(jiǎn)稱(chēng)礦山環(huán)境治理“三邊模式”,通俗來(lái)講就是治理單位作為社會(huì)參與者對(duì)象,主動(dòng)承擔(dān)部分先期治理費(fèi)用,開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施,然后由政府組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后把礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還給礦山企業(yè),再支付給治理單位(圖2)。“邊開(kāi)采,邊治理”是國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)在礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的一貫要求,新機(jī)制的著重點(diǎn)在“邊返還”過(guò)程中起到積極的促進(jìn)作用。這里所涉及的治理單位在環(huán)境恢復(fù)項(xiàng)目先期介入的治理費(fèi)用,在市場(chǎng)操作過(guò)程中并不會(huì)給治理單位帶來(lái)較大的資金、風(fēng)險(xiǎn)成本。環(huán)境治理項(xiàng)目一般是按工程進(jìn)度付款,治理單位先期介入的治理費(fèi)用只不過(guò)是將過(guò)去的隱形成本明朗化,是治理單位在自身的技術(shù)、資金有所保證的前提下,主動(dòng)承擔(dān)部分社會(huì)職責(zé)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和拓展市場(chǎng)的一種變通辦法,而且一般礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的先期費(fèi)用并不大,這部分費(fèi)用在治理單位看來(lái)在可控、可接受的范圍之內(nèi)。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]礦山環(huán)境治理過(guò)程中資金運(yùn)作模式探索與實(shí)踐[J]. 田招龍,張雄邦,陳仕濤,何鈺.  中國(guó)煤炭地質(zhì). 2019(02)



本文編號(hào)：3356140