發(fā)布時間：2020-03-15 19:09

【摘要】：太原市是山西省的省會城市,煤炭是該市的優(yōu)勢能源之一,開采歷史由來已久。自2012年起,煤炭市場陷入低迷,煤炭價格呈斷崖式下跌,煤礦企業(yè)陷入困境。除部分國有企業(yè)要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工就業(yè),不得不硬撐著生產(chǎn)外,其余眾多的小型企業(yè)均因虧損嚴(yán)重而被迫停產(chǎn)和放假,礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降的同時,職工工資也大幅縮水,大部分企業(yè)存在拖欠職工工資的現(xiàn)象且日趨嚴(yán)重。為進(jìn)一步做好太原市煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中政府作用的研究,本文通過對2013-2015年內(nèi)太原市64座煤礦企業(yè)按兼并重組、未參與兼并重組的國有大礦、兼并重組后新辦礦的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類研究,得出太原市煤礦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,國有駐地大礦雖然經(jīng)濟(jì)效益受到影響,但人員流動變化不大,企業(yè)仍能運(yùn)轉(zhuǎn);兼并重組煤礦難以投入生產(chǎn),即使煤炭市場恢復(fù)正常,企業(yè)因證件不全及基礎(chǔ)建設(shè)工作未完成,也難以進(jìn)行正常生產(chǎn);新建煤礦雖然正在積極進(jìn)行完善手續(xù)及基礎(chǔ)建設(shè)等工作,但目前也難以進(jìn)行正常生產(chǎn)。為破解煤礦企業(yè)生產(chǎn)困境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),各級政府紛紛出臺政策,利用行政手段宏觀調(diào)控煤炭市場,以期解決煤炭市場低迷,提升煤炭價格。政府作用中的引導(dǎo)、推動、服務(wù)作用對減負(fù)政策、去產(chǎn)能的三項措施(關(guān)閉證件不全的礦井、實行“276工作日”、對“僵尸企業(yè)”徹底關(guān)閉)、營改增等行政手段的作用進(jìn)行分析,減負(fù)政策僅能一定程度上緩解煤礦企業(yè)的壓力,未能幫助煤礦企業(yè)破解困境;去產(chǎn)能化解了產(chǎn)能過剩問題,使得煤炭市場開始回暖;“營改增”后,煤礦企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)有所減少,但同時導(dǎo)致成本增加,實際利潤也會降低。為進(jìn)一步發(fā)揮政府作用推動煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展,本文從政府、企業(yè)、職工三個層次提出了對策建議。首先,政府應(yīng)繼續(xù)完善落實去產(chǎn)能的相關(guān)措施,積極處理兼并重組煤礦遺留問題,完善煤礦企業(yè)退出機(jī)制,同時要做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,做好礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,政府引導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換或重組,鼓勵幫助煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型,還要幫助企業(yè)做好關(guān)閉煤礦再開發(fā)治理工作。最后,政府應(yīng)引導(dǎo)煤礦工人再就業(yè),一方面搭建平臺,鼓勵工人自謀職業(yè),另一方面政府、企業(yè)妥善安置未能自謀職業(yè)的煤礦工人。
【圖文】：

圖 1-1 2010 年至 2017年平均價格指數(shù)季度指數(shù)總體來看，煤價基本從 2012 年開始下跌，2012年第三季度呈現(xiàn)斷崖式下跌，20第一季度基本跌至最低值，之后開始回升。焦炭綜合指數(shù)于 2011年第一季度達(dá)高值 1872，之后于 2016年第一季度降至最低值 625，最高值是最低值的 3倍。

圖 3.1 兼并重組煤礦證照申領(lǐng)流程圖從本文中所研究的 47 座兼并重組煤礦來看，截止 2015 年，煤礦企業(yè)均已換領(lǐng)了《營業(yè)執(zhí)照》和短期《采礦許可證》。只有 9 座換領(lǐng)了長期《采礦許可證》，，剩余 38座中涉及欠繳采礦權(quán)價款的 21座、涉及進(jìn)入各類保護(hù)區(qū)的 25 座。而安全設(shè)施
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F426.21

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 劉板女;;我國煤炭經(jīng)濟(jì)形勢分析及應(yīng)對策略——基于宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響分析[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2015年30期

2 段靜慧;梁爽;;煤炭資源型城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題研究——以山西大同為例[J];經(jīng)營管理者;2015年30期

3 宋博;;同煤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J];河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報;2015年03期

4 郝貴;柴楊;孫青;張勝利;;后金融危機(jī)時代我國煤價走勢分析[J];中國煤炭;2013年01期

5 郭文學(xué);;煤礦基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考與探究[J];中國新技術(shù)新產(chǎn)品;2012年20期

6 王永平;趙云峰;;煤礦建設(shè)項目環(huán)境影響評價有關(guān)問題的探討[J];北方環(huán)境;2012年02期

7 吳荷青;;論煤炭資源補(bǔ)償成本的核算[J];中國礦業(yè);2011年01期

8 姜愛林;;山西煤炭國有化:政策依據(jù)、基本內(nèi)容與保障措施研究[J];廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報;2010年02期

9 侯玉英;;山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略實施[J];山西煤炭;2010年03期

10 姜愛林;;山西煤炭國有化:政策依據(jù)、基本內(nèi)容與保障措施研究[J];廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報;2010年01期

相關(guān)重要報紙文章 前4條

1 于孟林;;化解煤炭過剩產(chǎn)能需政府三招[N];中國能源報;2015年

2 李文龍;陳聰;郭曉東;李宇宙;;山西煤炭經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路[N];金融時報;2014年

3 田忠 ;靳永春;;構(gòu)建現(xiàn)代煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路[N];中國能源報;2011年

4 原國鋒;;煤炭投資為何瘋狂[N];人民日報;2007年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 周永輝;太原市礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策研究[D];太原理工大學(xué);2003年

本文編號：2587250