【摘要】：太原市是山西省的省會(huì)城市,煤炭是該市的優(yōu)勢(shì)能源之一,開(kāi)采歷史由來(lái)已久。自2012年起,煤炭市場(chǎng)陷入低迷,煤炭?jī)r(jià)格呈斷崖式下跌,煤礦企業(yè)陷入困境。除部分國(guó)有企業(yè)要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工就業(yè),不得不硬撐著生產(chǎn)外,其余眾多的小型企業(yè)均因虧損嚴(yán)重而被迫停產(chǎn)和放假,礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降的同時(shí),職工工資也大幅縮水,大部分企業(yè)存在拖欠職工工資的現(xiàn)象且日趨嚴(yán)重。為進(jìn)一步做好太原市煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中政府作用的研究,本文通過(guò)對(duì)2013-2015年內(nèi)太原市64座煤礦企業(yè)按兼并重組、未參與兼并重組的國(guó)有大礦、兼并重組后新辦礦的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)研究,得出太原市煤礦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,國(guó)有駐地大礦雖然經(jīng)濟(jì)效益受到影響,但人員流動(dòng)變化不大,企業(yè)仍能運(yùn)轉(zhuǎn);兼并重組煤礦難以投入生產(chǎn),即使煤炭市場(chǎng)恢復(fù)正常,企業(yè)因證件不全及基礎(chǔ)建設(shè)工作未完成,也難以進(jìn)行正常生產(chǎn);新建煤礦雖然正在積極進(jìn)行完善手續(xù)及基礎(chǔ)建設(shè)等工作,但目前也難以進(jìn)行正常生產(chǎn)。為破解煤礦企業(yè)生產(chǎn)困境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),各級(jí)政府紛紛出臺(tái)政策,利用行政手段宏觀調(diào)控煤炭市場(chǎng),以期解決煤炭市場(chǎng)低迷,提升煤炭?jī)r(jià)格。政府作用中的引導(dǎo)、推動(dòng)、服務(wù)作用對(duì)減負(fù)政策、去產(chǎn)能的三項(xiàng)措施(關(guān)閉證件不全的礦井、實(shí)行“276工作日”、對(duì)“僵尸企業(yè)”徹底關(guān)閉)、營(yíng)改增等行政手段的作用進(jìn)行分析,減負(fù)政策僅能一定程度上緩解煤礦企業(yè)的壓力,未能幫助煤礦企業(yè)破解困境;去產(chǎn)能化解了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,使得煤炭市場(chǎng)開(kāi)始回暖;“營(yíng)改增”后,煤礦企業(yè)總體稅收負(fù)擔(dān)有所減少,但同時(shí)導(dǎo)致成本增加,實(shí)際利潤(rùn)也會(huì)降低。為進(jìn)一步發(fā)揮政府作用推動(dòng)煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展,本文從政府、企業(yè)、職工三個(gè)層次提出了對(duì)策建議。首先,政府應(yīng)繼續(xù)完善落實(shí)去產(chǎn)能的相關(guān)措施,積極處理兼并重組煤礦遺留問(wèn)題,完善煤礦企業(yè)退出機(jī)制,同時(shí)要做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,做好礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,政府引導(dǎo)煤礦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換或重組,鼓勵(lì)幫助煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型,還要幫助企業(yè)做好關(guān)閉煤礦再開(kāi)發(fā)治理工作。最后,政府應(yīng)引導(dǎo)煤礦工人再就業(yè),一方面搭建平臺(tái),鼓勵(lì)工人自謀職業(yè),另一方面政府、企業(yè)妥善安置未能自謀職業(yè)的煤礦工人。
【圖文】：

圖 1-1 2010 年至 2017年平均價(jià)格指數(shù)季度指數(shù)總體來(lái)看，煤價(jià)基本從 2012 年開(kāi)始下跌，2012年第三季度呈現(xiàn)斷崖式下跌，20第一季度基本跌至最低值，之后開(kāi)始回升。焦炭綜合指數(shù)于 2011年第一季度達(dá)高值 1872，之后于 2016年第一季度降至最低值 625，最高值是最低值的 3倍。

圖 3.1 兼并重組煤礦證照申領(lǐng)流程圖從本文中所研究的 47 座兼并重組煤礦來(lái)看，截止 2015 年，煤礦企業(yè)均已換領(lǐng)了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和短期《采礦許可證》。只有 9 座換領(lǐng)了長(zhǎng)期《采礦許可證》，，剩余 38座中涉及欠繳采礦權(quán)價(jià)款的 21座、涉及進(jìn)入各類(lèi)保護(hù)區(qū)的 25 座。而安全設(shè)施
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類(lèi)號(hào)】：F426.21

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2587250