本文關(guān)鍵詞：城市公共空間景觀設(shè)計與法規(guī)及規(guī)劃的相關(guān)問題解析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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CDE城市公共空間的優(yōu)良景觀能帶動產(chǎn)生豐富的城#公共空間$一直在城市的歷史中"

隨%城市&而發(fā)展"體現(xiàn)出一個城市的公共環(huán)境的優(yōu)劣和城市生活的富足與否’中國古代都城的#市井&"最開始只是人們?nèi)∷?交易買賣的地方"而后逐漸成為眾多人(物混雜"最能體現(xiàn)當時民風民情的休閑場所’而西方中世紀的廣場"則大都從宗教活動場所漸漸演變成為城市居民主要的戶外交流場所’市民在這種代表民主(開放的精神意義的空間里"了解新聞(觀察時事"甚至談?wù)摃r政’

現(xiàn)代城市中"可以聚集人群交流(

護和管理費用也給政府帶來負擔’

現(xiàn)在許多城市對這種草率的做法已經(jīng)有所警惕"在日趨成熟的城市景觀系統(tǒng)建設(shè)中"不合理的跟風現(xiàn)象也已經(jīng)大大減少’政府趨向于聽取專家更為專業(yè)和準確的意見’因此+國內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的城市設(shè)計(景觀設(shè)計的招標與競賽’

落實在具體工作的內(nèi)在機制中"城市公共空間屬于城市空間系統(tǒng)建設(shè)中"因素較為復雜交錯的部分’其中參與建設(shè)開發(fā)的部門和機構(gòu)包括!政府(開發(fā)商(金融機構(gòu)(規(guī)劃管理部門(規(guī)劃設(shè)計部門(景觀設(shè)計部門(建設(shè)單位和公眾社區(qū)機構(gòu)等’公共空間的建成+關(guān)聯(lián)著多方的利益’政府往往是從整個城市的發(fā)展前景為出發(fā)點"并在最大程度上代表著公眾利益)開發(fā)商所關(guān)注的是短期或是長期的自身盈利)社區(qū)機構(gòu)的目標+基本是最大限度地爭取本區(qū)域使用者的利益’在當今市場機制的導向下"公共空間的開發(fā)途徑不再局限于政府

市生活"但國內(nèi)的建設(shè)現(xiàn)狀表現(xiàn)出一些不足"不利于景觀設(shè)計工作進程的程序化與系統(tǒng)化’主要的問題是缺乏政策的支持與法規(guī)的統(tǒng)一參照"以及城市規(guī)劃與公共空間景觀設(shè)計的不合拍’景觀設(shè)計前期的主要工作"即是從法規(guī)與規(guī)劃中獲得規(guī)范與指引"而后在設(shè)計中落實到具體項目中’這兩方面的完善"需要系列的研究與調(diào)查工作"景觀設(shè)計師有責任以專業(yè)的參與"引發(fā)對城市公共空間景觀的重視’

2FGE風景園林)公共空間)政策法規(guī))城市規(guī)劃HIJKE’"""&%%%#,!""#-"%&""’.&"(LMNOKP/01.%222222HQRSTE3

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活動的公共場所"都可被稱為城市公共空間"普遍所指的包括城市廣場(露天市場(商業(yè)步行街(城市公園等’這類空間最重要的特征是其公益價值"即有公眾"包括城市居民和游覽者"都無條件的享用’城市公共空間的形成"受到城市規(guī)劃(使用人群結(jié)構(gòu)(自然環(huán)境(審美情趣諸多因素的影響’

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近年來"我國越來越多的地區(qū)出現(xiàn)了#城市化&"城市整體所面臨的建設(shè)環(huán)境范圍大(速度快"甚至有許多大尺度的公共空間建設(shè)項目"都被要求在很短的時間內(nèi)完成從立項(策劃到設(shè)計的全過程’前些年#疏林草地&(#噴泉廣場&流行于全國"對外來藝術(shù)風格和視覺形象過分追求"布置大量的草地"反而減少了人的活動空間"吸引不到人們來使用’此外"單調(diào)而缺少變化的草地"

投資的單一形式"商業(yè)化的建設(shè)與長期維護+已經(jīng)越來越多地由商業(yè)組織負責或與地方政府合作經(jīng)營’公共空間景觀設(shè)計的目標制訂的首要一點"就是平衡多方要求的效益’如果最大限度地滿足政府以及民眾的要求"開發(fā)者的投資可能會降低"影響到空間建設(shè)品質(zhì))如果缺乏對開發(fā)商的權(quán)益追求的管理"又將會影響公共空間的長久使用價值’因此"在景觀設(shè)計的前期階段"設(shè)計師需要掌握更多有價值的研究資料和更科學的策劃體系"以求建立各效益間的良

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不僅生態(tài)價值遠遠小于林地"高昂的維

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性共存!營造出"雙贏#甚至"多贏$的局面%

在這個階段!應該完成的資料收集和策劃工作包括&政策與法規(guī)研究’相關(guān)城市規(guī)劃與城市設(shè)計研究’使用者意愿調(diào)查’景觀特征評價’經(jīng)濟價值評估等!再經(jīng)嚴謹科學的分析方法得出均衡’可行的具體設(shè)計目標與對策%如果欠缺前期的準備工作!設(shè)計中所關(guān)注的景觀特征可能會在實際使用中出現(xiàn)偏差%

發(fā)新興的城市公共空間!直至近幾年!人們對文化娛樂生活的要求增長!一些公共空間也隨之出現(xiàn)%但國家并未對公共空間的建設(shè)’使用與管理對地方政府提出相對獨立的要求!而是包含在城市綠地和文化體育設(shè)施的建設(shè)法規(guī)中%

譬如北京市!參看!""&年%月*北京政府轉(zhuǎn)發(fā)的市園林局關(guān)于北京市城市綠地植物種植若干意見的通知+(*)提出的控制性要求&,城市綠化廣場!綠地率應在%"+以

這一條例中!可見公共空間因其通常為市民文化與體育活動提供了場所!作為公共文化體育設(shè)施中的場地被提出!這是政策上關(guān)注公共空間的進步%但公共空間還可能需要提供休閑’游憩’商業(yè)’甚至旅游等多方向的功能%更重要的是!用地規(guī)模應該得到更科學’更長期的考慮%不同的規(guī)模與空間性質(zhì)!應采取的開發(fā)途徑和維護策略有所區(qū)別!在政策方面需要有詳細的規(guī)范與指引%

這方面值得學習的是英國的*公共開放空間法案(-./012/304256/70869)+:這項政策法律的制訂始于&’"%年!內(nèi)容涵蓋公共空間的場地獲得’規(guī)范場地管理!以及建設(shè)和維護資金的獲取%

由于我國土地是公有制!公益性城市公共空間的場地的獲得相對較容易%但目前缺乏的是各級政府對這類空間的明晰定義!只有將其真正地提上議程!才能帶動對城市公共生活的研究!以此為設(shè)計基礎(chǔ)的公共空間景觀特征也才能切實實現(xiàn)%

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這一問題是導致公共空間的缺乏和立項不當?shù)淖钪苯拥脑?相關(guān)的政策與法規(guī)是公共空間景觀的開發(fā)設(shè)計之前的重要基礎(chǔ)參照!將最有力地排除個體利益的干擾!保證城市擁有優(yōu)美’實用的公共空間%

我國在城市公共空間的建設(shè)方面!長久以來一直在形成成熟的政策及系統(tǒng)的標準法規(guī)方面有所欠缺%回顧歷史!解放前的北京市規(guī)劃設(shè)想!曾經(jīng)將游憩設(shè)備與交通’分區(qū)’住宅等并列提出!其中包括建設(shè)城市綠地’公園’運動場’廣場’兒童游戲場等公共空間系統(tǒng)%&’#’年!梁思成先生就提出類似于城市公共空間的設(shè)想&"住宅周圍有舒爽的園地!充足的陽光和空氣!接近戶外休息和游戲的地方$(&)%并設(shè)想將舊城的城墻賦予新的游憩功能!在保護文物建筑的同時!也創(chuàng)造出極富傳統(tǒng)意味的城市公共空間(圖

上--鋪裝場地也要從本市氣候條件和游憩功能的實際需要出發(fā)!形成部分林蔭覆蓋的空間%$在北京市有關(guān)綠色奧運的綠化規(guī)劃中!強調(diào)的也是提高綠地覆蓋率%而綠地覆蓋率所涵蓋的綠化種類!同時包括了公共空間中的綠化空間和功能化的綠林!雖然二者的建設(shè)目標和功能都有所差異%城市中的綠線代表的意義!不只是一個綠化率的數(shù)據(jù)!還應包括真正可為市民帶來豐富的娛樂文化生活的綠地!以及具有更多景觀特征的公共空間%

又譬如!在!""*年,月開始通知實施的*公共文化體育設(shè)施條例+(#)中!提出,公共文化體育設(shè)施!是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的!向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館’博物館等的建筑物’場地和設(shè)備%--公共文化體育設(shè)施用地定額指標!由國務(wù)院土地行政主管部門’建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門’體育行政主管部門制定%$

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根據(jù)當代我國的城市規(guī)劃編制!城市規(guī)..城市總劃的流程大致為&城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.體規(guī)劃...詳細規(guī)劃(包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃)/此外!近些年來!城市設(shè)計作為一種更具靈活性的設(shè)計方式!貫穿于城市規(guī)劃系統(tǒng)中%

在城市總體規(guī)劃中!城市公共空間是作為一個整體框架結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的/對于整個城市

&)%但之后幾十年!北京城市建設(shè)!卻很少開

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中國園林

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的公共空間景觀框架而言!最關(guān)鍵的問題就是"在總體規(guī)劃中!是以怎樣的原則和標準指示公共空間的所處位置#開發(fā)強度與主要使用價值$在詳細規(guī)劃這一階段!對于某一公共空間的景觀特征而言!應給出規(guī)模%尺度等方面的指引&但在現(xiàn)階段的城市詳規(guī)中!對土地使用性質(zhì)%建筑容積率%建筑后退紅線%建筑高度等方面給出了詳細的控制規(guī)則!卻較少關(guān)注公共空間!尤其是較小規(guī)模的!譬如以步行為主的街道%社區(qū)中心的公共開發(fā)場地等&將這些空間的基本建設(shè)指標制訂納入規(guī)劃進程中!保證了公共空間在開發(fā)之前!就得以規(guī)劃上的控制%指引和合理約束!以免開發(fā)商過于追求經(jīng)濟利益!侵占了公共空間’保證了重點實現(xiàn)公眾利益!實現(xiàn)預想的景觀品質(zhì)&

上述可稱為規(guī)劃為公共空間設(shè)計規(guī)定的硬質(zhì)標準!還有軟質(zhì)標準!也是公共空間景觀設(shè)計需要在規(guī)劃階段就明確的主要目標"從多角度發(fā)掘現(xiàn)狀條件!結(jié)合傳統(tǒng)的%多樣的文化背景!提煉出切實可行的目標!其中包括空間的藝術(shù)風格&在巴塞羅那!從城市規(guī)劃部門相對獨立出一個城市設(shè)計辦公室!負責組織%協(xié)調(diào)城市公共空間的景觀設(shè)計&這個機構(gòu)還專門負責邀請知名的建筑師和雕塑家為公共空間的藝術(shù)風格出謀劃策!或舉辦設(shè)計競賽!選出更具活力的設(shè)計方案&這個城市擁有濃郁的藝術(shù)氛圍!從城市的公共空間中散發(fā)出獨具一格的魅力&

除了需要在城市規(guī)劃進程(包括城市設(shè)計)中引入對公共空間的關(guān)注!在我國現(xiàn)階段的城市規(guī)劃中!不得不單獨提出的還有一個會對公共空間景觀造成不利影響的因素即"機動車交通常常在規(guī)劃中被優(yōu)先考慮!北京已經(jīng)出現(xiàn)過值得反省的例子$例如平安大街的改造!就是過于強調(diào)機動車交通!忽略了步行環(huán)境%傳統(tǒng)的街道空間特征等等因素的再創(chuàng)造$改造完成后!最寶貴的街道景觀特征與舊城風貌也已然失去$步行空間的聯(lián)系減弱!交通與道路兩側(cè)的城市生活幾乎沒有了關(guān)聯(lián)!由此更是帶來了諸多問題!如"店鋪經(jīng)營情況不佳!行人過街不易!空間構(gòu)成單調(diào)等$

在解決交通與公共空間的矛盾上!丹麥

的哥本哈根是做得較好的城市(圖!)$哥本哈根有著漫長的冬季!從市中心的冬季日照分布來看!可以最長時間沐浴在寶貴日光下的場所!基本上都是人氣旺盛的城市廣場或是散步道$這些場所!有些是經(jīng)歷了近&"年的改造!才從擁擠的機動車干道改造成完全的步行場所$再看北京的冬日!溫暖的午后!常�？梢钥吹浇Y(jié)伴的老人在立交橋下的狹小空間下棋娛樂!享受陽光$為什么老人們會選擇這種未經(jīng)設(shè)計的公共空間*規(guī)劃師和設(shè)計師們應該想到"一方面!這一區(qū)最應該設(shè)置公共空間的地段已被機動車交通搶先侵占了’另一方面!冬季里人們需要的是既可避風!又可曬到太陽的公共空間!這樣的空間在北京的確是非常缺乏的&

在城市規(guī)劃!包括城市交通路網(wǎng)的設(shè)計進程中!需要對公共空間的建設(shè)更重視些!建立起相關(guān)的體系!進行上述框架指導#控制指引#目標制訂等方面的工作&這些工作!是在城市規(guī)劃#城市設(shè)計的大環(huán)境下進行的!應由城市規(guī)劃管理部門進行或監(jiān)督進行&但由于規(guī)劃工作分類的垂直分布和時間限制!規(guī)劃進程中往往缺乏更科學的研究階段!或是由于研究和設(shè)計生產(chǎn)有所脫節(jié)!造成了城市規(guī)劃與公共空間景觀設(shè)計的不合拍&尤其是在詳細規(guī)劃的論證階段!應組織研究機構(gòu)#規(guī)劃#景觀設(shè)計部門共同策劃城市公共空間的建設(shè)進程!并組織公眾討論及監(jiān)督&此外!城市規(guī)劃管理部門與政府和開發(fā)商之間的聯(lián)系也待改進&于上!規(guī)劃成果需要更健全#更有力的法規(guī)制度來保證其得以真正貫徹’于下!規(guī)劃部門可掌有一定權(quán)力!通過科學的研究和完備的策劃!靈活適應市場經(jīng)濟投資環(huán)境!激勵開發(fā)商對城市公共空間的重視和投資&

施工存在脫節(jié)問題!譬如如何取舍材料!以精確體現(xiàn)設(shè)計師的意圖&其二!景觀設(shè)計師的工作之一就是了解與協(xié)調(diào)來自政府#規(guī)劃部門#相關(guān)學科專家等方面的信息!尤其是大型的公共空間開發(fā)項目’設(shè)計師自身應建立起合理的工作流程和時間安排!以應對研究與設(shè)計工作&參看美國對職業(yè)景觀設(shè)計師的一部分工作內(nèi)容的描述"+他們通常與規(guī)劃部門#政府管理部門以及開發(fā)小組的同事(代理顧問)密切合作&其主要任務(wù)是研究與開發(fā)項目相關(guān)的當代建筑法規(guī)和相關(guān)法律,’%(&

我國的城市法規(guī)和景觀建設(shè)都還在成長期!+羅馬不是一日建成的,!認識到不足!才能在后續(xù)中增長經(jīng)驗&城市公共空間景觀給城市生活帶來的良性影響已經(jīng)越來越受到重視!設(shè)計前期的研究工作是必不可少的!景觀設(shè)計師有職責為相關(guān)法規(guī)和規(guī)劃的完善提供專業(yè)服務(wù)!這也是對設(shè)計師自身的挑戰(zhàn)&

)*+,-’)(*王軍$城記’+($北京"三聯(lián)書店!!""&$’!(*梁思成$梁思成文集(第四卷)’+($北京"中

國建筑工業(yè)出版社!),-%$

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植若干意見的通知’./012($*3445600777$

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活’+($北京"中國建筑工業(yè)出版社L!""&$

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等譯$景觀設(shè)計師便攜手冊’+($北京"中國建筑工業(yè)出版社!!""!$

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在城市公共空間景觀的建設(shè)中!景觀設(shè)計師的職責是更貼近現(xiàn)實操作的這一面&設(shè)計師將法規(guī)與規(guī)劃中的要求與規(guī)則落實到每個具體的項目中去!監(jiān)督和指引開發(fā)商及承建方&但從開發(fā)商的一些反饋回來的意見中!會認識到設(shè)計師工作中的不足&首先是設(shè)計師的服務(wù)內(nèi)容仍然不夠系統(tǒng)與連續(xù)!設(shè)計與

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懷化人0清華大學建筑學院城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)碩士研究生(北京)"""-&)

孫鳳岐0),#"年生0男0北京人0清華大學建筑學院景觀園林研究所教授(北京)"""-&)

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