本文關(guān)鍵詞：生態(tài)功能紅線制度研究

  更多相關(guān)文章： 生態(tài)功能紅線 生態(tài)承載力 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 越線責(zé)任

【摘要】：隨著我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展,我國環(huán)境承載能力告急,環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前,我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢嚴峻,環(huán)境狀況不容樂觀,具體表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)功能退化、自然資源日益短缺、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等。如何應(yīng)對環(huán)境危機是我國在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實問題。宇宙飛船經(jīng)濟理論、環(huán)境承載力理論、保護優(yōu)先原則、預(yù)防為主原則以及法的公平性理論的產(chǎn)生與發(fā)展,為生態(tài)功能紅線制度的建立提供了堅實的理論支撐。生態(tài)功能紅線是維護國家生態(tài)安全的底線和最低保障線,是確保公眾健康的“生命線”,對推進我國生態(tài)文明建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。2014年新修訂通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將“劃定生態(tài)保護紅線”寫進該部法律中,標(biāo)志著生態(tài)保護紅線由政策向法律制度的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國有關(guān)生態(tài)功能紅線的規(guī)定多為原則性規(guī)范,且以政策形式居多,部分地方立法對生態(tài)功能紅線的規(guī)定還很不全面,地域性色彩濃厚。生態(tài)功能紅線制度的實施還面臨國家與地方立法不足、生態(tài)功能紅線與生態(tài)保護紅線的概念使用混亂、紅線管理的基本原則不明確、紅線的劃定與管理主體不清晰、紅線劃定與管理過程中公眾參與不足、紅線法律保障機制不完善等諸多問題。針對當(dāng)前我國生態(tài)功能紅線制度存在的問題,我們在借鑒地方生態(tài)功能紅線立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,從以下方面予以完善:第一,制定生態(tài)保護紅線專項行政法規(guī)對生態(tài)保護紅線的內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范;第二,理順生態(tài)保護紅線與生態(tài)功能紅線的關(guān)系,并嚴格區(qū)分二者的概念;第三,完善生態(tài)功能紅線劃定與管理的基本原則,將生態(tài)功能紅線劃定的基本原則法律化,同時明確“保護優(yōu)先、兼顧發(fā)展”和“管控結(jié)合、分級保護”原則為紅線管理的基本原則;第四,明確生態(tài)功能紅線劃定與管理主體,建立紅線聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制;第五,通過規(guī)定公眾參與權(quán)、完善信息公開制度、加強宣傳教育、完善環(huán)境公益訴訟等措施保障生態(tài)功能紅線中的公眾參與;第六,通過建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、豐富紅線激勵措施等保障機制來保障生態(tài)功能紅線制度的實施,同時,明晰和強化越線法律責(zé)任,使生態(tài)功能紅線制度真正實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】：生態(tài)功能紅線 生態(tài)承載力 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 越線責(zé)任
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-15
• 第一章 生態(tài)功能紅線制度基本理論15-26
• 第一節(jié) 生態(tài)功能紅線的概念和特征15-20
• 一、紅線的概念15-16
• 二、生態(tài)保護紅線的概念和分類16-18
• 三、生態(tài)功能紅線的概念和特征18-20
• 四、生態(tài)功能紅線制度的概念20
• 第二節(jié) 生態(tài)功能紅線制度的理論基礎(chǔ)與價值取向20-26
• 一、生態(tài)功能紅線制度的理論基礎(chǔ)20-23
• 二、生態(tài)功能紅線制度的價值取向23-26
• 第二章 我國生態(tài)功能紅線制度現(xiàn)狀及存在的問題26-41
• 第一節(jié) 我國生態(tài)功能紅線制度現(xiàn)狀26-31
• 一、國家層面的相關(guān)規(guī)定28
• 二、地方層面的相關(guān)規(guī)定28-31
• 第二節(jié) 我國生態(tài)功能紅線制度存在的問題31-41
• 一、“生態(tài)功能紅線”與“生態(tài)保護紅線”的概念使用混亂31-32
• 二、生態(tài)功能紅線管理的基本原則不明確32
• 三、生態(tài)功能紅線劃定與管理主體不清晰32-34
• 四、生態(tài)功能紅線的劃定與管理過程中公眾參與不足34-35
• 五、生態(tài)功能紅線制度的法律保障機制不完善35-41
• 第三章 完善我國生態(tài)功能紅線制度的建議41-55
• 第一節(jié) 制定生態(tài)保護紅線專項法41-43
• 第二節(jié) 嚴格區(qū)分“生態(tài)功能紅線”與“生態(tài)保護紅線”43-44
• 第三節(jié) 完善生態(tài)功能紅線劃定與管理的基本原則44-46
• 一、將生態(tài)功能紅線劃定的基本原則法律化44-45
• 二、明晰生態(tài)功能紅線管理的基本原則45-46
• 第四節(jié) 明確生態(tài)功能紅線的劃定與管理主體46-48
• 一、明確生態(tài)功能紅線的劃定主體46-47
• 二、明確生態(tài)功能紅線的管理主體47-48
• 第五節(jié) 保障生態(tài)功能紅線的公眾參與48-51
• 一、規(guī)定公眾在生態(tài)功能紅線劃定與管理過程中的參與權(quán)48
• 二、完善紅線信息公開制度以保障公民知情權(quán)48-49
• 三、加強環(huán)保宣傳教育以提高公眾參與意識49
• 四、完善環(huán)境公益訴訟49-51
• 第六節(jié) 完善生態(tài)功能紅線制度的法律保障機制51-55
• 一、建立生態(tài)功能紅線的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)51
• 二、豐富生態(tài)功能紅線的激勵措施51-53
• 三、完善生態(tài)功能紅線越線法律責(zé)任53-55
• 結(jié)語55-56
• 參考文獻56-59
• 附錄59-60
• 致謝60

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 王繼斌;試談生態(tài)工業(yè)的建立和發(fā)展[J];青海環(huán)境;2002年01期

2 鄧錦琳;生態(tài)環(huán)境改善是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)[J];毛澤東思想研究;2004年01期

3 ;內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)生態(tài)困局與對策[J];中國科學(xué)院院刊;2009年03期

4 曾秋蓮;曹秀云;;我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析[J];科技傳播;2012年23期

5 馬兆俐;國內(nèi)外生態(tài)工程發(fā)展比較研究[J];沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2004年04期

6 本刊編輯部;黃穎;;以生態(tài)市建設(shè)助推生態(tài)省建設(shè)[J];環(huán)境保護;2008年23期

7 王敬瑞;發(fā)展民營大戶 建設(shè)生態(tài)陽泉[J];山西水土保持科技;2003年04期

8 李祖旺;陳若萱;;生態(tài)使者羅群榮[J];人民政壇;2014年01期

9 丁憲浩;;水鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新[J];環(huán)境保護;2010年16期

10 唐新軍,馬英杰;車爾臣河灌區(qū)節(jié)水改造對周邊及下游生態(tài)環(huán)境的影響[J];節(jié)水灌溉;2002年01期

中國重要會議論文全文數(shù)據(jù)庫 前5條

1 朱俊林;蔡崇法;張斌;李娟文;李兆華;;中國分省區(qū)生態(tài)安全性分析[A];中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會論文集（第三卷）[C];2009年

2 徐建英;;基于農(nóng)戶響應(yīng)的北方農(nóng)牧交錯帶生態(tài)改善策略探討——以河北省沽源縣紅旗灘小流域為例[A];中國地理學(xué)會百年慶典學(xué)術(shù)論文摘要集[C];2009年

3 ;第七章 循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[A];山東生態(tài)省建設(shè)技術(shù)對策研究研討會論文集[C];2005年

4 韓也良;;提倡開發(fā)生態(tài)旅游區(qū)以黃山市為例說明[A];旅游開發(fā)與旅游地理[C];1989年

5 曲耀光;;“南水北調(diào)”西線工程與中國西北開放和北方生態(tài)環(huán)境改善[A];西部大開發(fā)，建設(shè)綠色家園學(xué)術(shù)研討會論文集[C];2001年

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 記者 安海燕;科學(xué)規(guī)劃 重點推進 努力建設(shè)京津冀生態(tài)屏障[N];廊坊日報;2014年

2 苗昆邋姜妮;金磐開發(fā)區(qū)：異地開發(fā)生態(tài)補償模式[N];中國環(huán)境報;2008年

3 本報記者 程中軍 見習(xí)記者 黃家巧 蔣人軻;綠色生態(tài)催促農(nóng)副產(chǎn)業(yè)提速[N];中國企業(yè)報;2005年

4 易暉;生態(tài)支撐是必然選擇[N];人民日報海外版;2013年

5 鄭立波;學(xué)會與自然和諧相處[N];中國環(huán)境報;2003年

6 記者 李培娟;市人大代表積極建言生態(tài)市建設(shè)[N];淮安日報;2011年

7 記者 張銘賢;省環(huán)保廳 “五大行動”力促生態(tài)環(huán)境改善[N];河北經(jīng)濟日報;2012年

8 通訊員 牛占忠 王海軍 記者 常世榮;康保 科學(xué)發(fā)展促生態(tài)環(huán)境改善農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[N];河北經(jīng)濟日報;2012年

9 本報記者 蘇顯豐;美麗西藏魅力無限[N];西藏日報(漢);2013年

10 本報記者楊愛群 見習(xí)記者李俊偉 通訊員王繼剛;呼市新城區(qū)建設(shè)首府生態(tài)功能區(qū)[N];中國環(huán)境報;2013年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 劉延春;生態(tài)·效益林業(yè)理論及其在吉林省的應(yīng)用研究[D];東北林業(yè)大學(xué);2005年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前6條

1 王飛午;生態(tài)功能紅線制度研究[D];湖南師范大學(xué);2016年

2 歐瑞華;我國生態(tài)政區(qū)類型研究[D];中國海洋大學(xué);2011年

3 石峰;生態(tài)哲學(xué)視域下的湘西生態(tài)州建設(shè)[D];吉首大學(xué);2013年

4 湯志平;建設(shè)環(huán)境友好型社會政策研究[D];湖南師范大學(xué);2008年

5 楊溪;論生態(tài)性實踐[D];長安大學(xué);2006年

6 李紅偉;生態(tài)刑法芻議[D];中國社會科學(xué)院研究生院;2014年

，

本文編號：840343