本文關(guān)鍵詞：生態(tài)功能紅線制度研究

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【摘要】：隨著我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展,我國(guó)環(huán)境承載能力告急,環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢(shì)嚴(yán)峻,環(huán)境狀況不容樂(lè)觀,具體表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)功能退化、自然資源日益短缺、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降等。如何應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論、環(huán)境承載力理論、保護(hù)優(yōu)先原則、預(yù)防為主原則以及法的公平性理論的產(chǎn)生與發(fā)展,為生態(tài)功能紅線制度的建立提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。生態(tài)功能紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和最低保障線,是確保公眾健康的“生命線”,對(duì)推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。2014年新修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》將“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”寫(xiě)進(jìn)該部法律中,標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線由政策向法律制度的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國(guó)有關(guān)生態(tài)功能紅線的規(guī)定多為原則性規(guī)范,且以政策形式居多,部分地方立法對(duì)生態(tài)功能紅線的規(guī)定還很不全面,地域性色彩濃厚。生態(tài)功能紅線制度的實(shí)施還面臨國(guó)家與地方立法不足、生態(tài)功能紅線與生態(tài)保護(hù)紅線的概念使用混亂、紅線管理的基本原則不明確、紅線的劃定與管理主體不清晰、紅線劃定與管理過(guò)程中公眾參與不足、紅線法律保障機(jī)制不完善等諸多問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)功能紅線制度存在的問(wèn)題,我們?cè)诮梃b地方生態(tài)功能紅線立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從以下方面予以完善:第一,制定生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)項(xiàng)行政法規(guī)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范;第二,理順生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)功能紅線的關(guān)系,并嚴(yán)格區(qū)分二者的概念;第三,完善生態(tài)功能紅線劃定與管理的基本原則,將生態(tài)功能紅線劃定的基本原則法律化,同時(shí)明確“保護(hù)優(yōu)先、兼顧發(fā)展”和“管控結(jié)合、分級(jí)保護(hù)”原則為紅線管理的基本原則;第四,明確生態(tài)功能紅線劃定與管理主體,建立紅線聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制;第五,通過(guò)規(guī)定公眾參與權(quán)、完善信息公開(kāi)制度、加強(qiáng)宣傳教育、完善環(huán)境公益訴訟等措施保障生態(tài)功能紅線中的公眾參與;第六,通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、豐富紅線激勵(lì)措施等保障機(jī)制來(lái)保障生態(tài)功能紅線制度的實(shí)施,同時(shí),明晰和強(qiáng)化越線法律責(zé)任,使生態(tài)功能紅線制度真正實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。
【關(guān)鍵詞】：生態(tài)功能紅線 生態(tài)承載力 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 越線責(zé)任
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-15
• 第一章 生態(tài)功能紅線制度基本理論15-26
• 第一節(jié) 生態(tài)功能紅線的概念和特征15-20
• 一、紅線的概念15-16
• 二、生態(tài)保護(hù)紅線的概念和分類(lèi)16-18
• 三、生態(tài)功能紅線的概念和特征18-20
• 四、生態(tài)功能紅線制度的概念20
• 第二節(jié) 生態(tài)功能紅線制度的理論基礎(chǔ)與價(jià)值取向20-26
• 一、生態(tài)功能紅線制度的理論基礎(chǔ)20-23
• 二、生態(tài)功能紅線制度的價(jià)值取向23-26
• 第二章 我國(guó)生態(tài)功能紅線制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題26-41
• 第一節(jié) 我國(guó)生態(tài)功能紅線制度現(xiàn)狀26-31
• 一、國(guó)家層面的相關(guān)規(guī)定28
• 二、地方層面的相關(guān)規(guī)定28-31
• 第二節(jié) 我國(guó)生態(tài)功能紅線制度存在的問(wèn)題31-41
• 一、“生態(tài)功能紅線”與“生態(tài)保護(hù)紅線”的概念使用混亂31-32
• 二、生態(tài)功能紅線管理的基本原則不明確32
• 三、生態(tài)功能紅線劃定與管理主體不清晰32-34
• 四、生態(tài)功能紅線的劃定與管理過(guò)程中公眾參與不足34-35
• 五、生態(tài)功能紅線制度的法律保障機(jī)制不完善35-41
• 第三章 完善我國(guó)生態(tài)功能紅線制度的建議41-55
• 第一節(jié) 制定生態(tài)保護(hù)紅線專(zhuān)項(xiàng)法41-43
• 第二節(jié) 嚴(yán)格區(qū)分“生態(tài)功能紅線”與“生態(tài)保護(hù)紅線”43-44
• 第三節(jié) 完善生態(tài)功能紅線劃定與管理的基本原則44-46
• 一、將生態(tài)功能紅線劃定的基本原則法律化44-45
• 二、明晰生態(tài)功能紅線管理的基本原則45-46
• 第四節(jié) 明確生態(tài)功能紅線的劃定與管理主體46-48
• 一、明確生態(tài)功能紅線的劃定主體46-47
• 二、明確生態(tài)功能紅線的管理主體47-48
• 第五節(jié) 保障生態(tài)功能紅線的公眾參與48-51
• 一、規(guī)定公眾在生態(tài)功能紅線劃定與管理過(guò)程中的參與權(quán)48
• 二、完善紅線信息公開(kāi)制度以保障公民知情權(quán)48-49
• 三、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育以提高公眾參與意識(shí)49
• 四、完善環(huán)境公益訴訟49-51
• 第六節(jié) 完善生態(tài)功能紅線制度的法律保障機(jī)制51-55
• 一、建立生態(tài)功能紅線的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)51
• 二、豐富生態(tài)功能紅線的激勵(lì)措施51-53
• 三、完善生態(tài)功能紅線越線法律責(zé)任53-55
• 結(jié)語(yǔ)55-56
• 參考文獻(xiàn)56-59
• 附錄59-60
• 致謝60

【相似文獻(xiàn)】

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