本文關(guān)鍵詞：探索碳減排措施及其對中國的政策啟示

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【摘要】：中國在向聯(lián)合國氣候變化框架公約提交的國家自主貢獻預(yù)案中承諾于2030年前實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。如此雄心勃勃的碳減排承諾需要藉具體政策措施加以落實。撰寫本文的目的就在于探究中國實現(xiàn)碳減排承諾的政策措施,具體來說主要在于通過理論分析和對比研究甄別出中國碳交易市場所面臨的主要問題并提出解決方案。為實現(xiàn)碳減排目標(biāo),中國已經(jīng)開展一系列努力。例如,國家發(fā)改委提出碳減排的五項策略：(1)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、(2)節(jié)約能源和提高能源效率、(3)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、(4)限制非能源行業(yè)活動的碳排放、(5)增加碳匯。這些策略承載著良好愿景和宏偉目標(biāo)、但此類命令與控制的氣候政策可能造成一系列意外后果,包括供給側(cè)的“綠色悖論”以及消費側(cè)的“能源悖論”和“反彈效應(yīng)”。氣候政策的制定者需要意識到這些意外后果,因為這些后果可能抵消部分碳減排成果,甚至適得其反。在氣候政策制定過程中考慮綜合考慮上述意外后果,本文作者認(rèn)為命令與控制的氣候政策需要與強調(diào)市場作用的碳定價政策同時實行。碳定價主要通過兩種方式實現(xiàn),即碳稅和碳交易。前者的理論基礎(chǔ)為庇古稅,后者為科斯定理。目前中國主要通過清潔發(fā)展機制項目參與國際碳減排合作,并促進本國的可持續(xù)發(fā)展。然而基于個體項目的清潔發(fā)展機制影響力有限,中國要實現(xiàn)其碳減排承諾需要同時實行管制和交易機制。自2013年深圳排放權(quán)交易所建立以來,中國陸續(xù)在五個直轄市和兩個省份成立了七個管制和交易機制試點,并計劃于2017年推廣至全國。管制和交易機制的核心之一在于對碳排放的定價。理想的定價能反應(yīng)出最優(yōu)碳排放社會成本。氣候變化經(jīng)濟學(xué)IAM模型被運用于測算最優(yōu)碳排放社會成本。美國政府一項關(guān)于碳排放社會成本的研究指出,最優(yōu)碳排放社會成本為40美元每噸二氧化碳排放。然而每個地區(qū)有不同的人口、經(jīng)濟和自然稟賦等特征,因而在計算最優(yōu)碳排放社會成本時需要選擇不同的參數(shù)。在中國推廣管制和交易機制面臨著諸多挑戰(zhàn),包括碳排放量的監(jiān)督、報告和核實問題、以及國有企業(yè)特別是電力行業(yè)參與管制和交易機制的問題。本文作者建議完善管制和交易機制的相關(guān)立法、闡明管制總量設(shè)定流程、逐步從免費分發(fā)初始配額過渡至拍賣配額。對于碳排放量中存在的數(shù)據(jù)作假問題可以參考廣東省試點采取的獎懲機制解決。此外,本文作者介紹了美國、歐盟、以及兩個東亞鄰國日本和韓國的碳減排政策。四個行政區(qū)劃所施行的政策雖然各有側(cè)重,但都強調(diào)發(fā)電、交通運輸和建筑方面的碳減排,都鼓勵可再生能源的發(fā)展。這些政策經(jīng)驗可為中國的碳減排政策提供重要啟示：中國的電力行業(yè)需要深化電價改革,交通運輸部門需要執(zhí)行能源效率標(biāo)準(zhǔn),可再生能源需要更多政策和財政支持,以實現(xiàn)中國的碳減排承諾。
【關(guān)鍵詞】：意外后果 碳排放社會成本 總量管制和交易
【學(xué)位授予單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D63;X321
【目錄】：

• Acknowledgements3-5
• Abstract in Chinese5-7
• Abstract in English7-11
• 1. Introduction11-14
• 1.1 Research Background11-14
• 1.1.1 Global Warming and Global Abatement Cooperation11-13
• 1.1.2 China's Current Carbon Mitigation Policies13-14
• 1.2 Objectives and Methodologies14
• 1.2.1 Research Objectives14
• 1.2.2 Research Methodologies14
• 2. Literature Review14-34
• 2.1 Limitations of Command-and-Control Regulations14-25
• 2.1.1 Green Paradox15-18
• 2.1.2 Rebound Effect18-22
• 2.1.3 Energy Paradox22-25
• 2.2 Theories of Carbon Pricing25-34
• 2.2.1 Initial Emission Allowance Allocation26-27
• 2.2.2 Socially Optimal Carbon Pricing27-34
• 3. Carbon Trading Systems34-35
• 3.1 Categories of Carbon Trading Systems34
• 3.2 Cap-and-Trade Example-EU Emissions Trading System34-35
• 3.3 Baseline-and-Credit Example-NSW Greenhouse Gas Abatement Scheme35
• 4. China's Carbon Mitigation Efforts35-45
• 4.1 China's Achievement in Carbon Abatement35-36
• 4.2 Cap-and-Trade Pilots in China36-37
• 4.3 Challenges for the National Cap-and-Trade System in China37-45
• 4.3.1 Monitoring, Reporting, and Verifying Carbon Emissions37-38
• 4.3.2 Resistance from State-Owned Enterprises especially the Power Sector38-44
• 4.3.3 Some Large Carbon Emitters Not Well Targeted44-45
• 5. Carbon Mitigation Policies in Other Jurisdictions45-52
• 5.1 Policy Tools for Carbon Mitigation45-48
• 5.2 Carbon Mitigation Policies in the US48-50
• 5.3 Carbon Mitigation Policies in the EU50
• 5.4 Carbon Mitigation Policies in Japan50-51
• 5.5 Carbon Mitigation Policies in South Korea51-52
• 6. Policy Suggestions for China's Future Carbon Abatement Efforts52-63
• 6.1 Policy Suggestions for Carbon Trading52-55
• 6.2 Factoring the Unintended Consequences into Climate Policymaking55-59
• 6.3 Supplementary Policy Suggestions59-63
• 7. Conclusion63-65
• Bibliographies65-68

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本文編號：838190