(一)環(huán)境教育概述 
　　1970年國際保護自然與自然資源聯(lián)合會首次使用“環(huán)境教育”一詞,并進(jìn)行了定義:“所謂環(huán)境教育,是一個認(rèn)識價值、弄清概念的過程,其目的是發(fā)展一定的技能和態(tài)度。對理解和鑒別人類、文化和生物物理環(huán)境之間內(nèi)在關(guān)系來說,這些技術(shù)和態(tài)度是必要的手段。環(huán)境教育還促使人們對環(huán)境問題的行為準(zhǔn)則做出決策。”美國是第一個制定《環(huán)境教育法》的國家,在該法中闡述到:“環(huán)境教育是處理人與其周圍自然環(huán)境和人工環(huán)境關(guān)系的教育過程,這種關(guān)系包括人口、保護、交通、技術(shù)和城市以及對整個人文環(huán)境的區(qū)域規(guī)劃。”我國《大百科全書》認(rèn)為:“環(huán)境教育是借助于教育手段使人們認(rèn)識環(huán)境,了解環(huán)境問題,獲得治理環(huán)境污染和防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生的知識和技能,并在人與環(huán)境的關(guān)系上樹立正確的態(tài)度,以便通過社會成員的共同努力保護人類環(huán)境。”1975年國際環(huán)境教育會議上通過的《貝爾格萊德憲章:環(huán)境教育的全球綱領(lǐng)》指出,為了解決環(huán)境問題,必須以新的方式進(jìn)行思考和行動,為此,環(huán)境教育的目的是要“促進(jìn)全世界所有的人意識并且關(guān)注環(huán)境及其問題,并促使他們個人或群體具有解決當(dāng)前問題、預(yù)防新問題的知識、技能、態(tài)度,并推動和投入到這項工作中去。”隨著國際社會對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的關(guān)注,20世紀(jì)90年代后,環(huán)境教育的內(nèi)涵從“人與環(huán)境”逐漸轉(zhuǎn)向“環(huán)境與發(fā)展”,使環(huán)境教育在原有的基礎(chǔ)上有了新的內(nèi)涵。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程》,它強調(diào)通過環(huán)境教育和培訓(xùn),增強人類的環(huán)境和發(fā)展意識,特別是環(huán)境的價值觀念和道德觀念。 
　　筆者認(rèn)為,雖然對環(huán)境教育的定義不統(tǒng)一,但環(huán)境教育究其本質(zhì)而言,就是通過普及環(huán)保知識,樹立正確的環(huán)境觀,從而培養(yǎng)善待環(huán)境的態(tài)度,主動地、自覺地采取對環(huán)境友善的行為,通過全體社會成員的共同努力來保護人類環(huán)境。 
　　(二)環(huán)境教育立法是普及公民環(huán)保意識的有效保障 
　　環(huán)境危機的出現(xiàn),很重要的原因在于社會成員環(huán)境意識、環(huán)境責(zé)任等素質(zhì)的缺乏,而要解決環(huán)境危機,歸根結(jié)底只有靠全面提高人的環(huán)保意識才能實現(xiàn)�，F(xiàn)實中單純依靠個人去認(rèn)識環(huán)境、提高環(huán)保意識從而建立起普遍的社會環(huán)保意識是不現(xiàn)實的,且僅靠個人的環(huán)保意識來宣傳環(huán)保起到的影響力也是微弱的,很難達(dá)到普遍的環(huán)保認(rèn)同感。筆者認(rèn)為以上問題只有靠環(huán)境教育才能完成,上文已論述了環(huán)境教育是普及公民環(huán)保意識的有效途徑之一。但我國當(dāng)前環(huán)境教育落不到實處,實效性差。我國在學(xué)校環(huán)境教育中,經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣率低,高等教育中重視環(huán)境專業(yè)的教育,輕視非環(huán)境專業(yè)中的教育,從事環(huán)境教育的師資隊伍落后、教學(xué)方法落后。社會教育在我國的狀況也不樂觀,政府作為主要的宣傳教育組織者對環(huán)保知識宣傳活動非常不到位,完全是“流于形式,走過場”,群眾主動性不高,對環(huán)保意識的理解往往是被動的,膚淺的,環(huán)境教育的效果不佳。 
　　所以,環(huán)境教育必須要有各方面的支持以保障它的順利開展,否則也只能起到表面宣傳作用,社會大眾的環(huán)保意識很難得到普及。進(jìn)行環(huán)境教育立法,用法律的強制力來保障環(huán)境教育的有序性和規(guī)范性,可以說環(huán)境教育立法是為環(huán)境教育服務(wù)的,它使環(huán)境教育有序健康地發(fā)展;環(huán)境教育發(fā)展了,在社會中普及環(huán)保意識的目的也即達(dá)到了。在環(huán)境教育過程中加強對綠色發(fā)展觀的教育,使全社會成員具有綠色意識,同時提高環(huán)保法律意識,從而達(dá)到在全社會中形成普遍的環(huán)保意識。
　　(三)公民環(huán)保意識的普及是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必要前提 
　　環(huán)境保護不是一個人的事情,而是全社會的事情;不是哪一個國家才應(yīng)該關(guān)心的,應(yīng)該是全世界都應(yīng)該關(guān)心的。如今中國生態(tài)學(xué)會等單位主辦的中國綠色發(fā)展高層論壇,目標(biāo)就是讓綠色發(fā)展成為世界性話題,在全社會推進(jìn)綠色發(fā)展,形成節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍,為綠色發(fā)展提供全球化交流平臺。因此,減少環(huán)境污染,實現(xiàn)綠色發(fā)展需要各個國家的相互配合。國家在具體實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略過程中一方面不僅需要制定各種政策,如鼓勵綠色投資、綠色技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)濟政策,發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策,征收能源稅、環(huán)境稅等法律政策,必要的輔助以行政手段來引導(dǎo)全社會綠色發(fā)展的大方向;另一方面,普遍建立公民環(huán)保意識也是一個不可或缺的手段。環(huán)境意識的普遍提高是環(huán)境問題得以解決的最終途徑。全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員曲格平先生曾提出建設(shè)綠色城市的6條標(biāo)準(zhǔn),其中第6條就是“居民有強烈的環(huán)境意識”。在環(huán)境教育法的保障下積極有效的開展環(huán)境教育,普遍提高全社會的環(huán)保意識,樹立綠色消費觀,將綠色發(fā)展理念貫徹到人們的行為中去,徹底扭轉(zhuǎn)不顧客觀規(guī)律、急功近利、竭澤而漁的狀況,使環(huán)保意識尤其是環(huán)境保護法律意識深入人心,從而時時以環(huán)保法律來指導(dǎo)日常行為,舉報他人破壞環(huán)境的違法行為,達(dá)到及時依法治理環(huán)境和自覺保護環(huán)境的目的。環(huán)境教育在這其中發(fā)揮的作用是相當(dāng)大的,只有全社會環(huán)保意識普遍提高,國家的綠色發(fā)展戰(zhàn)略才能得到全社會的積極響應(yīng),使綠色發(fā)展成為可能。



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