本文關鍵詞：云南省生態(tài)紅線管理法制保障研究

  更多相關文章： 生態(tài)紅線 法制保障 生態(tài)整體性 越線責任 差異化管理

【摘要】：云南肩負著建設西南生態(tài)安全屏障的重大任務,生態(tài)系統(tǒng)的健康良好直接關系到整個西南地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和社會經濟持續(xù)發(fā)展。近年來云南省生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,各地環(huán)境案件層出不窮,嚴重威脅到公眾健康和社會發(fā)展。在這種形勢下,遏制生態(tài)退化成為當前云南環(huán)境工作的重心所在。因此,有必要從制度層面筑牢生態(tài)紅線,為環(huán)境資源休養(yǎng)生息爭取寶貴時間。生態(tài)紅線是生態(tài)安全、公眾健康、可持續(xù)發(fā)展的底線,也是人類生存、環(huán)境保護、生態(tài)法治的紅線。如何用法制保障云南省生態(tài)紅線管理,讓各類環(huán)境要素發(fā)揮最大的經濟、社會和生態(tài)價值是擺在黨和國家決策者面前的一個重大問題,也是擺在學者面前的一個重大課題。云南省生態(tài)紅線工作于2013年全面展開,但由于缺乏制度引導和保障,各地遭遇了劃定落實困難、監(jiān)管主體缺位、監(jiān)測預警制度不完善、越線行為追責不明等法律困境。針對上述問題,本文以云南省當前環(huán)境現(xiàn)狀及管理問題為著眼點,分析了長期以來云南省環(huán)境管理制度領域的種種障礙性問題,并在總結上述問題的基礎上立足云南實際,嘗試著對云南省生態(tài)紅線管理法制保障的五大重點制度提出完善建議。全文由緒論和四章正文共五部分組成。第一部分緒論提出了問題,介紹了本文的研究意義及目的、研究現(xiàn)狀、研究思路、研究方法、主要創(chuàng)新以及研究展望等。第二部分闡述云南省生態(tài)紅線管理的法制需求。即：用法律制度保障云南省生態(tài)紅線的必要性、緊迫性和重要性。首先分析了現(xiàn)階段云南主要存在的生態(tài)環(huán)境問題。其次對生態(tài)紅線管理的緣起與概念進行了梳理,并由此提出：區(qū)域保護比單一環(huán)境要素的保護更加符合自然客觀規(guī)律,生態(tài)紅線管理正是這種新型環(huán)境管理模式的產物。之后闡明法制在云南生態(tài)紅線管理中的基本功能,包括為生態(tài)紅線劃定提供法律程序、為生態(tài)紅線落地提供法制保障、為越線責任追究提供法律依據。第三部分重點梳理云南省生態(tài)紅線管理法制保障的基礎。從政策文件、法律法規(guī)、制度三方面提取與生態(tài)紅線管理相關的理論,并對當中符合云南情況的內容進行客觀審視,為云南省生態(tài)紅線管理法制保障尋找理論支撐。在此基礎上總結出：政策推動是生態(tài)紅線法制發(fā)展的直接動力；守住生態(tài)紅線,需要法律作保障。第四部分分析云南省生態(tài)紅線管理法制保障的制度缺陷。主要表現(xiàn)在：第一,管理制度與理念不匹配。比如監(jiān)管制度違背了生態(tài)整體理念；第二,制度體系不健全。沒有建立起明確的劃定、監(jiān)管制度,以及越線責任追究制度內容延展性不夠等；第三,制度運行不順暢。新制度與舊制度不能實現(xiàn)良好銜接。這些長期存在的問題成為云南生態(tài)紅線管理中的障礙性問題。第五部分是云南省生態(tài)紅線管理法制保障的完善建議。本部分在前述研究的基礎上,結合云南省實際情況,對云南省生態(tài)紅線管理提出一些法制完善建議。基本觀點有：樹立科學合理的環(huán)境法制觀,實現(xiàn)對云南生態(tài)紅線管理法制理念的創(chuàng)新。通過建立和完善相關法律制度,健全云南省生態(tài)紅線管理的法制體系。通過對環(huán)境執(zhí)法、政績改革提出要求,保障云南生態(tài)紅線管理的制度實施。
【關鍵詞】：生態(tài)紅線 法制保障 生態(tài)整體性 越線責任 差異化管理
【學位授予單位】：昆明理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.68
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-9
• 一、緒論9-21
• (一) 問題提出與研究意義9-10
• (二) 國內外研究現(xiàn)狀分析10-15
• (三) 研究目標與研究內容15-17
• (四) 研究思路與研究方法17-18
• (五) 主要創(chuàng)新與研究展望18-21
• 二、云南省生態(tài)紅線管理的法制需求21-33
• (一) 云南主要生態(tài)環(huán)境問題21-24
• (二) 生態(tài)紅線管理的緣起與概念界定24-27
• (三) 法制在云南生態(tài)紅線管理中的基本功能27-33
• 三、云南省生態(tài)紅線管理法制保障的基礎33-47
• (一) 云南省生態(tài)紅線管理政策文件梳理33-37
• (二) 云南省生態(tài)紅線管理立法概覽37-42
• (三) 云南省生態(tài)紅線管理的主要制度42-47
• 四、云南省生態(tài)紅線管理法制保障的制度缺陷47-55
• (一) 制度理念不匹配47-50
• (二) 制度體系不健全50-52
• (三) 制度運行不順暢52-55
• 五、云南省生態(tài)紅線管理法制保障的完善建議55-71
• (一) 創(chuàng)新云南生態(tài)紅線管理的法制理念55-57
• (二) 健全云南生態(tài)紅線管理的制度體系57-66
• (三) 保障云南生態(tài)紅線管理的制度實施66-71
• 結論71-73
• 致謝73-75
• 參考文獻75-79
• 附錄A：攻讀學位期間發(fā)表論文目錄79

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本文編號：601017