長期以來污染源監(jiān)督性監(jiān)測都是環(huán)境保護(hù)部門實現(xiàn)環(huán)境管理與保護(hù)的重要手段,是環(huán)境保護(hù)部門運用最廣泛的的環(huán)境行政執(zhí)法行為。其對于提供環(huán)境行政執(zhí)法依據(jù)、促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測體系,實現(xiàn)減緩環(huán)境污染和生態(tài)破壞也極其重要。具體而言,污染源監(jiān)督性監(jiān)測就是環(huán)境保護(hù)部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的污染源的排放污染物狀況進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測的活動,包括現(xiàn)場采樣、實驗室分析等環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段,由于對于污染源監(jiān)督性監(jiān)測的具體實施缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范性要求,導(dǎo)致污染源監(jiān)督性監(jiān)測在實踐中存在著監(jiān)測主體模糊、適用不一致、監(jiān)測實施程序不規(guī)范等問題,直接著影響污染源監(jiān)督性監(jiān)測行為合法性的認(rèn)定,也難以為環(huán)境保護(hù)部門提供科學(xué)有效的執(zhí)法依據(jù)。因此為了更好地規(guī)范污染源監(jiān)督性監(jiān)測的實施,首先有必要明確污染源監(jiān)督性監(jiān)測在法律屬性上屬于環(huán)境行政執(zhí)法行為,同時也是一項科學(xué)技術(shù)性的監(jiān)測活動,從而為具體規(guī)范設(shè)計做好鋪墊。其次圍繞污染源監(jiān)督性監(jiān)測在環(huán)境實踐中實施的問題及重點,對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的行為主體、實施過程中各項環(huán)節(jié)以及監(jiān)測信息公開環(huán)節(jié)分別進(jìn)行探討,明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是污染源監(jiān)督性監(jiān)測的合法行為主體,要求污染源監(jiān)督性監(jiān)測在實...

【文章頁數(shù)】：61 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
引言
    一、研究意義
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究方法
第一章 污染源監(jiān)督性監(jiān)測的基礎(chǔ)理論
    一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測的分析
        (一)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的基本涵義
        (二)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的法律屬性
        (三)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的法律特征
    二、污染源監(jiān)督性監(jiān)測的產(chǎn)生歷程
        (一)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的萌芽
        (二)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的起步
        (三)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的發(fā)展
    三、污染源監(jiān)督性監(jiān)測的價值分析
        (一)實現(xiàn)有效地環(huán)境管理
        (二)提供環(huán)境行政執(zhí)法的依據(jù)
        (三)促進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定
第二章 污染源監(jiān)督性監(jiān)測主體
    一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測的主體分析
        (一)環(huán)境法律法規(guī)的立法規(guī)定
        (二)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是污染源監(jiān)督性監(jiān)測合法主體
    二、實踐中污染源監(jiān)督性監(jiān)測主體存在的問題
        (一)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)作為采樣主體
        (二)社會檢測機構(gòu)作為監(jiān)測主體
    三、明確污染源監(jiān)督性監(jiān)測實施主體
        (一)立法統(tǒng)一污染源監(jiān)督性監(jiān)測主體
        (二)允許社會檢測機構(gòu)參與的例外
第三章 污染源監(jiān)督性監(jiān)測行為的程序
    一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測的一般程序
        (一)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的實施程序
        (二)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的數(shù)據(jù)審核程序
        (三)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的信息公開程序
    二、污染源監(jiān)督性監(jiān)測程序存在的問題
        (一)監(jiān)測實施程序違法現(xiàn)象突出
        (二)監(jiān)測數(shù)據(jù)審核機制難以發(fā)揮實效
        (三)監(jiān)測信息公開存在不足
    三、污染源監(jiān)督性監(jiān)測程序的完善路徑
        (一)明確環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的法律效力
        (二)保障監(jiān)測數(shù)據(jù)審核機制有效運行
        (三)完善監(jiān)測信息公開
第四章 污染源監(jiān)督性監(jiān)測的責(zé)任追究
    一、污染源監(jiān)督性監(jiān)測的責(zé)任追究機制
        (一)責(zé)任追究主體
        (二)責(zé)任追究形式及適用情形
        (三)責(zé)任追究程序
    二、責(zé)任追究執(zhí)行困境
        (一)責(zé)任追究主體劃定不明
        (二)責(zé)任承擔(dān)畸輕畸重
        (三)違法行為的認(rèn)定困難
    三、保障責(zé)任追究機制發(fā)揮實效措施
        (一)明確責(zé)任追究主體及其權(quán)限
        (二)明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)
        (三)引入執(zhí)法全過程記錄制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3838802