近年來(lái),城市工業(yè)化發(fā)展迅速,大量的農(nóng)村人口涌入城市,城市人口在不斷的增加,用水需求也在不斷加大,城市工業(yè)生產(chǎn)廢水和居民生活污水的排放也在呈幾何倍數(shù)的增加,城市內(nèi)河的水污染狀況不僅沒(méi)有得到緩解,反而愈加嚴(yán)重,甚至影響到了城市居民正常的生產(chǎn)和生活,遏制城市內(nèi)河水污染日益加重的趨勢(shì)已經(jīng)刻不容緩。2015年4月16日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)[2015)17號(hào))(簡(jiǎn)稱《水十條》),提出了治理的目標(biāo):到2017年年底以前,地級(jí)市及以上的城市內(nèi)河面不能有大面積漂浮物,河岸上不能有垃圾,沒(méi)有違法排污口;直轄市、省會(huì)城市黑臭水體大部分已經(jīng)被消除;到2020年,地級(jí)市及以上的城市黑臭水體必須控制在10%以內(nèi);到2030年,所有城市黑臭水體基本上全部消除。由于城市內(nèi)河黑臭水體治理任務(wù)重、資金需求量高、政府部門財(cái)政資金不足,難以滿足治理要求,而PPP(Public-private Partnerships,政府與社會(huì)資本合作)模式可以提高水環(huán)境治理效率,有效引入社會(huì)資本,降低政府治理的風(fēng)險(xiǎn),因而PPP模式被越來(lái)越多的應(yīng)用于城市內(nèi)河黑臭水體的治理。國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污...

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究的目的及意義
    1.2 國(guó)外國(guó)內(nèi)的研究綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述
        1.2.3 綜述評(píng)價(jià)
    1.3 研究的思路和結(jié)構(gòu)、研究方法
        1.3.1 研究的思路和結(jié)構(gòu)
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處
第二章 相關(guān)理論及理論基礎(chǔ)分析
    2.1 城市內(nèi)河黑臭水體治理概述
    2.2 PPP模式與城市內(nèi)河黑臭水體治理的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公私合作理論(PPP)
        2.2.2 委托——代理理論
    2.3 城市內(nèi)河黑臭水體治理引入PPP模式的必要性和可行性
        2.3.1 城市內(nèi)河黑臭水體治理引入PPP模式的必要性
        2.3.2 城市內(nèi)河黑臭水體治理引入PPP模式的可行性
第三章 城市內(nèi)河黑臭水體治理及PPP模式現(xiàn)狀
    3.1 我國(guó)城市內(nèi)河黑臭水體現(xiàn)狀
        3.1.1 地表水質(zhì)總體略有改善
        3.1.2 面臨水污染問(wèn)題依然突出
    3.2 PPP模式在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
    3.3 城市內(nèi)河黑臭水體治理PPP模式應(yīng)用現(xiàn)狀
第四章 南寧市內(nèi)河黑臭水體治理PPP項(xiàng)目案例分析
    4.1 南寧市內(nèi)河黑臭水體治理PPP項(xiàng)目概況
        4.1.1 治理PPP項(xiàng)目概況
        4.1.2 治理PPP項(xiàng)目參與主體
        4.1.3 治理PPP項(xiàng)目進(jìn)展情況
    4.2 南寧市內(nèi)河黑臭水體采用PPP模式的必要性和可行性
        4.2.1 采用PPP模式的必要性
        4.2.2 采用PPP模式的可行性
    4.3 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架
        4.3.1 風(fēng)險(xiǎn)分配的原則
        4.3.2 風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制
    4.4 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式
    4.5 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)
    4.6 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項(xiàng)目公共監(jiān)管架構(gòu)
        4.6.1 授權(quán)關(guān)系
        4.6.2 行政監(jiān)管
        4.6.3 履約管理
        4.6.4 公眾監(jiān)管
    4.7 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項(xiàng)目采購(gòu)
        4.7.1 采購(gòu)內(nèi)容
        4.7.2 競(jìng)價(jià)標(biāo)的及限價(jià)
    4.8 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)及成效
第五章 南寧市內(nèi)河黑臭水體治理PPP模式面臨的主要問(wèn)題
    5.1 多頭管理,協(xié)調(diào)困難
        5.1.1 污染源分布范圍廣,控制難度大,治理方式多樣化且復(fù)雜
        5.1.2 治理項(xiàng)目的物理邊界難以劃分,責(zé)任邊界、權(quán)利邊界重疊
    5.2 治理市場(chǎng)化程度還不夠高,政府角色轉(zhuǎn)變困難
    5.3 融資結(jié)構(gòu)不合理
        5.3.1 融資方式單一,比例不科學(xué)
        5.3.2 PPP項(xiàng)目還款機(jī)制不健全
    5.4 風(fēng)險(xiǎn)分配缺乏科學(xué)性
    5.5 項(xiàng)目考核指標(biāo)簡(jiǎn)單,缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系
    5.6 法律法規(guī)體系不健全
        5.6.1 缺少頂層制度設(shè)計(jì)
        5.6.2 缺少國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一的法規(guī)制度
    5.7 監(jiān)管體系不健全
        5.7.1 缺少監(jiān)督機(jī)構(gòu)
        5.7.2 公眾參與度不高
第六章 城市內(nèi)河黑臭水體治理PPP模式的對(duì)策建議
    6.1 整合職責(zé),建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌管理
    6.2 培育黑臭水體治理市場(chǎng),真正完成政府角色轉(zhuǎn)變
    6.3 完善治理項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
        6.3.1 拓展融資形式,優(yōu)化創(chuàng)新治理項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)
        6.3.2 合理項(xiàng)目還款機(jī)制
    6.4 建立建全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制
    6.5 完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系建設(shè)
    6.6 完善PPP項(xiàng)目政策法規(guī)體系
    6.7 加強(qiáng)PPP模式公共監(jiān)管
        6.7.1 成立監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)
        6.7.2 鼓勵(lì)公眾參與
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：3740697