發(fā)布時間：2023-02-11 16:02

　　近年來,城市工業(yè)化發(fā)展迅速,大量的農(nóng)村人口涌入城市,城市人口在不斷的增加,用水需求也在不斷加大,城市工業(yè)生產(chǎn)廢水和居民生活污水的排放也在呈幾何倍數(shù)的增加,城市內(nèi)河的水污染狀況不僅沒有得到緩解,反而愈加嚴(yán)重,甚至影響到了城市居民正常的生產(chǎn)和生活,遏制城市內(nèi)河水污染日益加重的趨勢已經(jīng)刻不容緩。2015年4月16日,國務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動計劃》(國發(fā)[2015)17號)(簡稱《水十條》),提出了治理的目標(biāo):到2017年年底以前,地級市及以上的城市內(nèi)河面不能有大面積漂浮物,河岸上不能有垃圾,沒有違法排污口;直轄市、省會城市黑臭水體大部分已經(jīng)被消除;到2020年,地級市及以上的城市黑臭水體必須控制在10%以內(nèi);到2030年,所有城市黑臭水體基本上全部消除。由于城市內(nèi)河黑臭水體治理任務(wù)重、資金需求量高、政府部門財政資金不足,難以滿足治理要求,而PPP(Public-private Partnerships,政府與社會資本合作)模式可以提高水環(huán)境治理效率,有效引入社會資本,降低政府治理的風(fēng)險,因而PPP模式被越來越多的應(yīng)用于城市內(nèi)河黑臭水體的治理。國家財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進水污...

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究的目的及意義
    1.2 國外國內(nèi)的研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
        1.2.3 綜述評價
    1.3 研究的思路和結(jié)構(gòu)、研究方法
        1.3.1 研究的思路和結(jié)構(gòu)
        1.3.2 研究方法
    1.4 創(chuàng)新點和不足之處
第二章 相關(guān)理論及理論基礎(chǔ)分析
    2.1 城市內(nèi)河黑臭水體治理概述
    2.2 PPP模式與城市內(nèi)河黑臭水體治理的理論基礎(chǔ)
        2.2.1 公私合作理論(PPP)
        2.2.2 委托——代理理論
    2.3 城市內(nèi)河黑臭水體治理引入PPP模式的必要性和可行性
        2.3.1 城市內(nèi)河黑臭水體治理引入PPP模式的必要性
        2.3.2 城市內(nèi)河黑臭水體治理引入PPP模式的可行性
第三章 城市內(nèi)河黑臭水體治理及PPP模式現(xiàn)狀
    3.1 我國城市內(nèi)河黑臭水體現(xiàn)狀
        3.1.1 地表水質(zhì)總體略有改善
        3.1.2 面臨水污染問題依然突出
    3.2 PPP模式在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
    3.3 城市內(nèi)河黑臭水體治理PPP模式應(yīng)用現(xiàn)狀
第四章 南寧市內(nèi)河黑臭水體治理PPP項目案例分析
    4.1 南寧市內(nèi)河黑臭水體治理PPP項目概況
        4.1.1 治理PPP項目概況
        4.1.2 治理PPP項目參與主體
        4.1.3 治理PPP項目進展情況
    4.2 南寧市內(nèi)河黑臭水體采用PPP模式的必要性和可行性
        4.2.1 采用PPP模式的必要性
        4.2.2 采用PPP模式的可行性
    4.3 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項目風(fēng)險分配框架
        4.3.1 風(fēng)險分配的原則
        4.3.2 風(fēng)險分配機制
    4.4 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項目運作方式
    4.5 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項目交易結(jié)構(gòu)
    4.6 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項目公共監(jiān)管架構(gòu)
        4.6.1 授權(quán)關(guān)系
        4.6.2 行政監(jiān)管
        4.6.3 履約管理
        4.6.4 公眾監(jiān)管
    4.7 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項目采購
        4.7.1 采購內(nèi)容
        4.7.2 競價標(biāo)的及限價
    4.8 南寧市內(nèi)河黑臭水體PPP項目優(yōu)勢及成效
第五章 南寧市內(nèi)河黑臭水體治理PPP模式面臨的主要問題
    5.1 多頭管理,協(xié)調(diào)困難
        5.1.1 污染源分布范圍廣,控制難度大,治理方式多樣化且復(fù)雜
        5.1.2 治理項目的物理邊界難以劃分,責(zé)任邊界、權(quán)利邊界重疊
    5.2 治理市場化程度還不夠高,政府角色轉(zhuǎn)變困難
    5.3 融資結(jié)構(gòu)不合理
        5.3.1 融資方式單一,比例不科學(xué)
        5.3.2 PPP項目還款機制不健全
    5.4 風(fēng)險分配缺乏科學(xué)性
    5.5 項目考核指標(biāo)簡單,缺乏統(tǒng)一的評價體系
    5.6 法律法規(guī)體系不健全
        5.6.1 缺少頂層制度設(shè)計
        5.6.2 缺少國家級的統(tǒng)一的法規(guī)制度
    5.7 監(jiān)管體系不健全
        5.7.1 缺少監(jiān)督機構(gòu)
        5.7.2 公眾參與度不高
第六章 城市內(nèi)河黑臭水體治理PPP模式的對策建議
    6.1 整合職責(zé),建立健全項目領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌管理
    6.2 培育黑臭水體治理市場,真正完成政府角色轉(zhuǎn)變
    6.3 完善治理項目融資結(jié)構(gòu)
        6.3.1 拓展融資形式,優(yōu)化創(chuàng)新治理項目融資結(jié)構(gòu)
        6.3.2 合理項目還款機制
    6.4 建立建全項目風(fēng)險分擔(dān)機制
    6.5 完善項目評價體系建設(shè)
    6.6 完善PPP項目政策法規(guī)體系
    6.7 加強PPP模式公共監(jiān)管
        6.7.1 成立監(jiān)管機構(gòu),加強多部門聯(lián)動
        6.7.2 鼓勵公眾參與
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：3740697