21世紀以來隨著群體性環(huán)境問題的爆發(fā),人們對環(huán)境問題的關(guān)注達到了空前的熱度,建設(shè)項目環(huán)境影響評價作為防止污染產(chǎn)生的第一道防線,幾乎被推到了風(fēng)口浪尖。文章主要是針對現(xiàn)階段我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律存在的問題進行分析,并提出相應(yīng)的法律對策。全文主要分為五個部分,第一部分是緒論,闡述了文章的研究意義、研究思路和研究方法,著重分析了國內(nèi)外建設(shè)項目環(huán)境影響評價法的研究現(xiàn)狀。第二個部分介紹了建設(shè)項目環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)理論,包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價的概念、運行模式、基本要素以及法律規(guī)制的理論依據(jù)（主要有風(fēng)險社會理論、環(huán)境正義理論和成本效益平衡理論）。第三部分是關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律的現(xiàn)狀分析,主要介紹了建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律的發(fā)展歷程、法律框架以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律的特點。第四部分是文章的重點即建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律中存在的問題。以建設(shè)項目環(huán)境影響評價的四個基本要素（環(huán)境影響評價機構(gòu)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價標準、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的行政審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的公眾參與）為主線,采取實證主義的分析方法,從相關(guān)數(shù)據(jù)著手分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)不足,進而重新審視現(xiàn)有的建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律... 

【文章來源】：南華大學(xué)湖南省

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

第二階段法律時間軸

圖 4.1 2014-2016 年環(huán)保部門受紀檢監(jiān)察機關(guān)處分人員柱狀圖在環(huán)評審批中，常見的“環(huán)評腐敗”形式包括以下幾類：其一，在項目技術(shù)評估、行政審批過程中，建設(shè)方直接向評估者、審批者行賄。一些項目建設(shè)單位想方設(shè)法、甚至不擇手段，使本身不符合法規(guī)標準的項目通過環(huán)評文件的技術(shù)評估和行政審批，全然不顧社會公眾的環(huán)境權(quán)益。這些行賄的目的，首先是要保證通過專家審查會上的技術(shù)評估；其次，希望項目能夠通過行政審批。其二，相關(guān)機構(gòu)的“攜手”違規(guī)違紀，為環(huán)評腐敗鋪平了罪惡的道路。 環(huán)評機構(gòu)在開展環(huán)境咨詢工作過程中，與相關(guān)環(huán)境監(jiān)測單位“攜手”造假，出具偽造的監(jiān)測技術(shù)報告也是一個不得不提的現(xiàn)象。環(huán)評咨詢的過程首先要對擬建項目的選址區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量背景調(diào)查，從而判斷該區(qū)域是否有承載新建項目的環(huán)境容量。此時需要委托環(huán)境監(jiān)測單位開展環(huán)境質(zhì)量的專業(yè)調(diào)查。但正是有一些環(huán)境監(jiān)測單位自律自控較差、職業(yè)道德缺失，從而為環(huán)評的“需要”提供虛假的監(jiān)測

從上文的樣本數(shù)據(jù)分析中可見我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與程序的法律效果并不盡人意，公眾參與實效性相對略低。同理，文章試圖通過審視我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價中現(xiàn)有的公眾參與相關(guān)法律規(guī)范，對比樣本分析中的數(shù)據(jù)結(jié)果，探尋公眾參與實效性不強的法律原因，具體剖析如下：4.4.1 公眾參與相關(guān)立法急需完善建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的公眾參與法律規(guī)定主要集中在《中華人民共和過環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》以及專門的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》三部法律法規(guī)當中。其中 2006 年頒布的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》已經(jīng)實施十余年。這期間公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的研究絡(luò)繹不絕，提高公眾參與的實效性建議呼聲不斷。以《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》為首的公眾參與相關(guān)法律法規(guī)在《“十三五”環(huán)境影響評價改革實施方案》出臺后的新形勢下略顯“疲軟”，部分法律規(guī)定略顯過時�，F(xiàn)行公參辦法已圖 4.2 100 份建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）簡圖

【參考文獻】：
期刊論文
[1]以環(huán)評文件質(zhì)量管理為核心的環(huán)評監(jiān)管法律機制的思考[J]. 李摯萍,李新科.  環(huán)境保護. 2017(19)
[2]風(fēng)險社會背景下環(huán)境影響評價制度的反思與變革——以常州外國語學(xué)�！岸镜亍笔录䴙榍腥朦c[J]. 何香柏.  法學(xué)評論. 2017(01)
[3]建設(shè)項目環(huán)評否決權(quán)的制度本源與改革路徑[J]. 田亦堯.  現(xiàn)代法學(xué). 2016(02)
[4]環(huán)評信息公開影響因素研究——基于西安市的實證分析[J]. 董新宇,解超.  知與行. 2016(02)
[5]環(huán)境影響評價大數(shù)據(jù)分析與創(chuàng)新服務(wù)[J]. 諸云強,趙曉宏,馮卓,潘鵬,李時蓓,孫凱.  環(huán)境影響評價. 2016(01)
[6]環(huán)境影響評價公眾參與的現(xiàn)行法制度設(shè)計評析[J]. 肖強,王海龍.  法學(xué)雜志. 2015(12)
[7]論環(huán)境影響評價機構(gòu)的獨立性[J]. 周珂,史一舒.  法治研究. 2015(06)
[8]公眾參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律問題研究[J]. 陽露昭,伍世瑜.  光華法學(xué). 2015(01)
[9]建設(shè)項目環(huán)評審批中自由裁量權(quán)異化問題研究[J]. 朱然.  江漢論壇. 2015(02)
[10]環(huán)評制度:需要一場全面革新——制約我國環(huán)境影響評價有效性的主要障礙及對策[J]. 任景明,耿海清.  環(huán)境保護. 2013(17)

碩士論文
[1]我國環(huán)境影響評價法律制度完善研究[D]. 竇溪萌.四川省社會科學(xué)院 2016
[2]我國建設(shè)項目環(huán)境影響評價法律制度研究[D]. 馮瑋.蘭州大學(xué) 2015
[3]環(huán)境影響評價法律制度研究[D]. 王麗.鄭州大學(xué) 2007



本文編號：3305275