環(huán)境公私合作治理模式是指政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用,目的是發(fā)展環(huán)境生態(tài)保護(hù)的公益事業(yè)。從法學(xué)視角出發(fā)完善環(huán)境公私合作治理模式有利于促進(jìn)環(huán)境合作治理模式的健康、有序發(fā)展,有利于提高環(huán)境治理的效率,從而保護(hù)社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益。但目前我國(guó)環(huán)境公私合作治理存在現(xiàn)實(shí)困境,主要表現(xiàn)為:環(huán)境合作治理普遍存在輕視運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象、環(huán)境合作協(xié)議的糾紛解決適用法律困難以及環(huán)境合作項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本的吸引力不足。導(dǎo)致此困境的法律原因主要有三方面:從立法方面來(lái)看,環(huán)境合作治理相關(guān)法律規(guī)范之間存在沖突,實(shí)體規(guī)定不合理,相關(guān)配套法律制度缺位;從執(zhí)法層面來(lái)看,環(huán)境合作治理中的執(zhí)法主體權(quán)責(zé)劃分不明確,執(zhí)法不規(guī)范以及配套執(zhí)法措施不完善,執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,從而導(dǎo)致政府監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位;最后從司法層面來(lái)看,法律規(guī)范以及學(xué)界對(duì)環(huán)境合作協(xié)議的定性不明確,致使環(huán)境合作協(xié)議糾紛解決適用法律困難。因此相對(duì)應(yīng)的,主要從立法、執(zhí)法以及糾紛解決三方面對(duì)環(huán)境合作治理模式予以完善。在立法方面,應(yīng)當(dāng)解決法律規(guī)范間的沖突,完善環(huán)境合作規(guī)范的實(shí)體規(guī)定,完善稅務(wù)優(yōu)惠、項(xiàng)目融資以及項(xiàng)目退出等條款和制度,激勵(lì)社會(huì)資本方參與環(huán)境合作項(xiàng)... 

【文章來(lái)源】：廣州大學(xué)廣東省

【文章頁(yè)數(shù)】：44 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景及意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        一、國(guó)外研究綜述
        二、國(guó)內(nèi)研究綜述
    第三節(jié) 研究思路及方法
        一、研究思路
        二、研究方法
第二章 環(huán)境公私合作治理的基本理論
    第一節(jié) 環(huán)境公私合作治理的內(nèi)涵
        一、環(huán)境公私合作治理的概念
        二、環(huán)境公私合作治理的特征
    第二節(jié) 環(huán)境公私合作治理的基礎(chǔ)
        一、環(huán)境公私合作治理的理論基礎(chǔ)
        二、環(huán)境公私合作治理的規(guī)范基礎(chǔ)
    第三節(jié) 環(huán)境公私合作治理的必要性
        一、促進(jìn)社會(huì)資源的重新配置
        二、提高環(huán)境治理的效率
第三章 環(huán)境公私合作治理存在的困境
    第一節(jié) 環(huán)境合作普遍存在輕視運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象
    第二節(jié) 環(huán)境合作協(xié)議糾紛解決適用法律困難
    第三節(jié) 環(huán)境合作項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本吸引力不足
        一、環(huán)境合作項(xiàng)目收益低且稅收優(yōu)惠不到位
        二、環(huán)境合作治理項(xiàng)目融資門(mén)檻高
        三、環(huán)境合作治理項(xiàng)目存在退出困難現(xiàn)象
第四章 環(huán)境合作治理存在困境的法律原因
    第一節(jié) 在立法層面法律規(guī)范不健全
        一、環(huán)境合作治理相關(guān)法律規(guī)范間存在沖突
        二、環(huán)境合作治理相關(guān)實(shí)體規(guī)定不合理
        三、環(huán)境合作治理相關(guān)配套法律制度缺位
    第二節(jié) 在執(zhí)法層面政府監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位
        一、執(zhí)法主體權(quán)責(zé)劃分不明確
        二、政府執(zhí)法行為不規(guī)范
        三、執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足
    第三節(jié) 在司法層面糾紛解決法律適用困難
        一、法律規(guī)范對(duì)環(huán)境合作協(xié)議的定性不明確
        二、學(xué)界對(duì)環(huán)境合作協(xié)議的定性存在分歧
第五章 環(huán)境公私合作治理模式的完善建議
    第一節(jié) 政府中心觀念的轉(zhuǎn)變
        一、改變政府中心觀念
        二、增強(qiáng)社會(huì)資本方的獨(dú)立性
    第二節(jié) 落實(shí)環(huán)境治理合作主體權(quán)利義務(wù)配置
        一、政府角色定位的轉(zhuǎn)變
        二、政府的權(quán)責(zé)配置
        三、社會(huì)資本方角色定位的轉(zhuǎn)變
        四、社會(huì)資本方的權(quán)利義務(wù)配置
    第三節(jié) 完善環(huán)境合作治理法律規(guī)范
        一、健全環(huán)境合作治理相關(guān)法律體系
        二、完善環(huán)境合作治理的實(shí)體規(guī)定
        三、完善環(huán)境合作治理的激勵(lì)配套制度
    第四節(jié) 規(guī)范環(huán)境合作中政府的監(jiān)督執(zhí)法
        一、設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)公私合作監(jiān)督機(jī)構(gòu)
        二、完善環(huán)境合作中執(zhí)法配套制度
    第五節(jié) 深化環(huán)境公私合作糾紛解決機(jī)制
        一、明確環(huán)境合作協(xié)議應(yīng)為行政協(xié)議
        二、規(guī)范環(huán)境合作協(xié)議的行政訴訟程序
        三、強(qiáng)化非訴訟糾紛解決機(jī)制的適用
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3179532