我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域一直存在“中央政府積極推進(jìn)環(huán)保制度建設(shè)和政策出臺(tái)與地方政府敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力”的治理悖論。地方政府作為環(huán)境質(zhì)量的主要負(fù)責(zé)人和環(huán)境保護(hù)政策的主要執(zhí)行者,其對(duì)環(huán)境保護(hù)政策的態(tài)度和執(zhí)行中的行為選擇直接影響環(huán)境保護(hù)政策是否能達(dá)成預(yù)期的政策目標(biāo)。因此,從地方政府這一主體出發(fā)研究其執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策過(guò)程中的行為選擇非常必要。本文主要研究了地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行問(wèn)題的主要表現(xiàn)和深層原因,及如何在現(xiàn)實(shí)的觀察和理論研究中為解決這些執(zhí)行問(wèn)題提供可操作的政策建議。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),地方政府在執(zhí)行過(guò)程中存在流于表面、象征執(zhí)行,利益導(dǎo)向、選擇執(zhí)行,擴(kuò)充政策、附加執(zhí)行,盲目照搬、僵化執(zhí)行等策略性選擇行為,正是執(zhí)行中的種種變樣和扭曲導(dǎo)致政策目標(biāo)難以完成。對(duì)此,借鑒政策執(zhí)行綜合模式和公共治理理論分析了產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因。本文認(rèn)為,地方政府之所以表現(xiàn)出上述行為,與環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、目標(biāo)團(tuán)體態(tài)度行為的可控性、政策設(shè)計(jì)本身的缺陷、地方政府對(duì)待環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度、理念和執(zhí)行能力、執(zhí)行中監(jiān)督激勵(lì)制度有關(guān)。具體而言,環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、執(zhí)行資源的不充足及執(zhí)行資源配置效率低、目標(biāo)團(tuán)體行為較大的調(diào)試量使執(zhí)行中面對(duì)較多的不確定性,加... 

【文章來(lái)源】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)山西省

【文章頁(yè)數(shù)】：67 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究?jī)?nèi)容與方法
    1.4 主要工作和創(chuàng)新
    1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)
第2章 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的基本概念和相關(guān)理論
    2.1 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的基本概念
        2.1.1 政策執(zhí)行
        2.1.2 環(huán)境保護(hù)政策
        2.1.3 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行
    2.2 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的相關(guān)理論
        2.2.1 公共治理理論
        2.2.2 政策執(zhí)行綜合模式
    2.3 小結(jié)
第3章 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
    3.1 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行現(xiàn)狀
        3.1.1 地方政府逐漸重視環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行
        3.1.2 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行條件不斷改善
        3.1.3 地方政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策成效顯著
    3.2 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行存在的問(wèn)題
        3.2.1 流于表面、象征執(zhí)行
        3.2.2 利益導(dǎo)向、選擇執(zhí)行
        3.2.3 擴(kuò)充政策、附加執(zhí)行
        3.2.4 盲目照搬、僵化執(zhí)行
    3.3 小結(jié)
第4章 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行存在問(wèn)題的原因分析
    4.1 環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多樣,解決難度大
    4.2 環(huán)境保護(hù)政策存在模糊和沖突的問(wèn)題
    4.3 地方政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策的動(dòng)力不足
        4.3.1 缺乏正確的生態(tài)環(huán)境觀,利益至上
        4.3.2 地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)政策理解存在偏差
    4.4 地方政府執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策的能力欠佳
        4.4.1 環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行中合作難,缺乏溝通和協(xié)調(diào)能力
        4.4.2 地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行中執(zhí)行手段單一,方法不科學(xué)
        4.4.3 環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行資源短缺
    4.5 目標(biāo)團(tuán)體影響環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行
        4.5.1 目標(biāo)團(tuán)體情況復(fù)雜,調(diào)試量大
        4.5.2 目標(biāo)團(tuán)體的態(tài)度和行為阻礙環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行
    4.6 環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行監(jiān)督乏力
        4.6.1 環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度存在缺陷
        4.6.2 環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行中監(jiān)督主體單一
    4.7 小結(jié)
第5章 完善地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的對(duì)策
    5.1 提升環(huán)境保護(hù)政策制定的科學(xué)性和民主性
        5.1.1 減少環(huán)境保護(hù)政策的模糊性和沖突性
        5.1.2 增加環(huán)境保護(hù)政策制定過(guò)程的民主性
    5.2 加強(qiáng)地方政府環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的能力建設(shè)
        5.2.1 增加執(zhí)行人員的思想道德和環(huán)境業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)
        5.2.2 綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行手段和方法
        5.2.3 促進(jìn)大規(guī)模環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行資源的投入
        5.2.4 健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)間的合作機(jī)制
    5.3 引導(dǎo)目標(biāo)團(tuán)體,獲取環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的認(rèn)同和支持
        5.3.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策宣傳,注重公民環(huán)境教育
        5.3.2 保障公民合法環(huán)境權(quán)利,增強(qiáng)公眾參與感
        5.3.3 倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任,扶持企業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)
    5.4 完善環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行的制度建設(shè)
        5.4.1 健全環(huán)境績(jī)效考核制度
        5.4.2 優(yōu)化環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行監(jiān)督制度
    5.5 小結(jié)
結(jié)論與展望
    1、結(jié)論
    2、展望
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其他科研情況


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[2]我國(guó)環(huán)境行政約談制度之完善[J]. 吳志紅,李兆鶴.  行政與法. 2018(11)
[3]環(huán)保督政約談的祛魅與重塑[J]. 汪太賢,陳應(yīng)珍.  河北法學(xué). 2018(11)
[4]中國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的歷史變遷——4月27日在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心第五期“中國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略與政策大講堂”上的演講[J]. 王玉慶.  環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2018(04)
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[6]地方政府環(huán)境政策執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制研究:基于中央與地方關(guān)系的視角[J]. 任丙強(qiáng).  中國(guó)行政管理. 2018(06)
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博士論文
[1]環(huán)境政策執(zhí)行模式研究[D]. 朱玉知.復(fù)旦大學(xué) 2013

碩士論文
[1]我國(guó)環(huán)境政策執(zhí)行過(guò)程中的偏差與矯正研究[D]. 徐栩.華東師范大學(xué) 2014



本文編號(hào)：3160598