我國環(huán)境領(lǐng)域一直存在“中央政府積極推進環(huán)保制度建設(shè)和政策出臺與地方政府敷衍塞責、執(zhí)行不力”的治理悖論。地方政府作為環(huán)境質(zhì)量的主要負責人和環(huán)境保護政策的主要執(zhí)行者,其對環(huán)境保護政策的態(tài)度和執(zhí)行中的行為選擇直接影響環(huán)境保護政策是否能達成預期的政策目標。因此,從地方政府這一主體出發(fā)研究其執(zhí)行環(huán)境保護政策過程中的行為選擇非常必要。本文主要研究了地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行問題的主要表現(xiàn)和深層原因,及如何在現(xiàn)實的觀察和理論研究中為解決這些執(zhí)行問題提供可操作的政策建議。通過研究發(fā)現(xiàn),地方政府在執(zhí)行過程中存在流于表面、象征執(zhí)行,利益導向、選擇執(zhí)行,擴充政策、附加執(zhí)行,盲目照搬、僵化執(zhí)行等策略性選擇行為,正是執(zhí)行中的種種變樣和扭曲導致政策目標難以完成。對此,借鑒政策執(zhí)行綜合模式和公共治理理論分析了產(chǎn)生上述問題的原因。本文認為,地方政府之所以表現(xiàn)出上述行為,與環(huán)境問題的復雜性、目標團體態(tài)度行為的可控性、政策設(shè)計本身的缺陷、地方政府對待環(huán)境問題的態(tài)度、理念和執(zhí)行能力、執(zhí)行中監(jiān)督激勵制度有關(guān)。具體而言,環(huán)境問題的復雜性、執(zhí)行資源的不充足及執(zhí)行資源配置效率低、目標團體行為較大的調(diào)試量使執(zhí)行中面對較多的不確定性,加... 

【文章來源】：山西財經(jīng)大學山西省

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究內(nèi)容與方法
    1.4 主要工作和創(chuàng)新
    1.5 論文的基本結(jié)構(gòu)
第2章 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行的基本概念和相關(guān)理論
    2.1 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行的基本概念
        2.1.1 政策執(zhí)行
        2.1.2 環(huán)境保護政策
        2.1.3 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行
    2.2 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行的相關(guān)理論
        2.2.1 公共治理理論
        2.2.2 政策執(zhí)行綜合模式
    2.3 小結(jié)
第3章 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問題
    3.1 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行現(xiàn)狀
        3.1.1 地方政府逐漸重視環(huán)境保護政策執(zhí)行
        3.1.2 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行條件不斷改善
        3.1.3 地方政府執(zhí)行環(huán)境保護政策成效顯著
    3.2 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行存在的問題
        3.2.1 流于表面、象征執(zhí)行
        3.2.2 利益導向、選擇執(zhí)行
        3.2.3 擴充政策、附加執(zhí)行
        3.2.4 盲目照搬、僵化執(zhí)行
    3.3 小結(jié)
第4章 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行存在問題的原因分析
    4.1 環(huán)境問題復雜多樣,解決難度大
    4.2 環(huán)境保護政策存在模糊和沖突的問題
    4.3 地方政府執(zhí)行環(huán)境保護政策的動力不足
        4.3.1 缺乏正確的生態(tài)環(huán)境觀,利益至上
        4.3.2 地方政府對環(huán)境保護政策理解存在偏差
    4.4 地方政府執(zhí)行環(huán)境保護政策的能力欠佳
        4.4.1 環(huán)境保護政策執(zhí)行中合作難,缺乏溝通和協(xié)調(diào)能力
        4.4.2 地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行中執(zhí)行手段單一,方法不科學
        4.4.3 環(huán)境保護政策執(zhí)行資源短缺
    4.5 目標團體影響環(huán)境保護政策執(zhí)行
        4.5.1 目標團體情況復雜,調(diào)試量大
        4.5.2 目標團體的態(tài)度和行為阻礙環(huán)境保護政策的執(zhí)行
    4.6 環(huán)境保護政策執(zhí)行監(jiān)督乏力
        4.6.1 環(huán)境保護政策執(zhí)行監(jiān)督機制和責任追究制度存在缺陷
        4.6.2 環(huán)境保護政策執(zhí)行中監(jiān)督主體單一
    4.7 小結(jié)
第5章 完善地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行的對策
    5.1 提升環(huán)境保護政策制定的科學性和民主性
        5.1.1 減少環(huán)境保護政策的模糊性和沖突性
        5.1.2 增加環(huán)境保護政策制定過程的民主性
    5.2 加強地方政府環(huán)境保護政策執(zhí)行的能力建設(shè)
        5.2.1 增加執(zhí)行人員的思想道德和環(huán)境業(yè)務能力培訓
        5.2.2 綜合運用環(huán)境保護政策執(zhí)行手段和方法
        5.2.3 促進大規(guī)模環(huán)境保護政策執(zhí)行資源的投入
        5.2.4 健全執(zhí)行機構(gòu)間的合作機制
    5.3 引導目標團體,獲取環(huán)境保護政策執(zhí)行的認同和支持
        5.3.1 加強環(huán)境保護政策宣傳,注重公民環(huán)境教育
        5.3.2 保障公民合法環(huán)境權(quán)利,增強公眾參與感
        5.3.3 倡導企業(yè)承擔環(huán)境社會責任,扶持企業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)
    5.4 完善環(huán)境保護政策執(zhí)行的制度建設(shè)
        5.4.1 健全環(huán)境績效考核制度
        5.4.2 優(yōu)化環(huán)境保護政策執(zhí)行監(jiān)督制度
    5.5 小結(jié)
結(jié)論與展望
    1、結(jié)論
    2、展望
參考文獻
致謝
攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文和其他科研情況


【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
[1]我國環(huán)境政策執(zhí)行過程中的偏差與矯正研究[D]. 徐栩.華東師范大學 2014



本文編號：3160598