流域治理不能單純依賴政府主體作用的發(fā)揮,必須倡導多元協(xié)作、協(xié)商共治的流域治理模式。2016年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》,河長制由一種地方政府探索成立的流域治理模式上升為國家應對流域治理的新型制度模式。河長制打破九龍治水格局,有利于破解流域治理難題,也為公眾參與流域治理提供了新契機。全面推行河長制背景下公眾參與流域治理有其必要性。國內(nèi)不斷探尋流域治理新模式并上升到法律層面,河長制是我國流域治理模式的新成果。一直以來,政府主導型治理觀念頑固、社會公眾環(huán)保意識較低且自身參與流域治理能力不足,公眾參與更大程度還停留在形式上。河長制明確各級政府和行政部門對流域治理的主體責任人——黨政主要負責人擔任河長,負責協(xié)調(diào)流域治理的各項工作任務,由流域治理的“內(nèi)循環(huán)”作用發(fā)揮轉(zhuǎn)向向外延擴展和發(fā)揮更多主體作用,必定要大力發(fā)揮公眾參與流域治理。目前,公眾參與流域治理存在問題也是河長制有待完善的方面。首先,公眾參與流域治理的權(quán)利支撐模糊,體現(xiàn)在兩個方面,一是公民環(huán)境權(quán)不明晰,一般公眾參與流域治理權(quán)利支撐不夠;二是就作為公眾參與重要形式同時也是公眾參與救濟方式的環(huán)境公益訴訟,其訴... 

【文章來源】：中南林業(yè)科技大學湖南省

【文章頁數(shù)】：61 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實踐意義
    1.3 思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 內(nèi)容框架
    1.5 創(chuàng)新點
    1.6 相關(guān)研究回顧與述評
        1.6.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.6.2 國外研究現(xiàn)狀
2 相關(guān)概念與理論基礎
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 河長制
        2.1.2 公眾參與
        2.1.3 流域治理
        2.1.4 河長制下公眾參與流域治理法律機制
    2.2 理論基礎
        2.2.1 參與式民主理論
        2.2.2 利益相關(guān)者理論
        2.2.3 法治理論
3 公眾參與流域治理的國外實踐及借鑒
    3.1 國外成功實踐
        3.1.1 萊茵河流域治理實踐
        3.1.2 琵琶湖流域治理實踐
        3.1.3 田納西河流域治理實踐
        3.1.4 墨累—達令河流域治理實踐
    3.2 經(jīng)驗借鑒
        3.2.1 組織機構(gòu)設置注重與公眾參與元素相結(jié)合
        3.2.2 流域管理機構(gòu)運行過程強調(diào)公眾參與的廣泛性
        3.2.3 注重非政府組織的參與力量
    3.3 河長制下公眾參與流域治理的必要性
4 河長制下公眾參與流域治理法律機制障礙分析
    4.1 我國流域治理立法中公眾參與的法律法規(guī)
    4.2 河長制下公眾參與流域治理法律機制現(xiàn)狀
        4.2.1 公眾參與流域治理的權(quán)利支撐模糊
        4.2.2 流域治理的信息公開方面存在缺陷
        4.2.3 公眾參與范圍模糊且參與渠道不暢
        4.2.4 政府層面對公眾參與的激勵與保障措施欠缺
    4.3 河長制下公眾參與流域治理法律機制障礙歸因
        4.3.1 政府主導型治理觀念頑固及公眾依賴性強
        4.3.2 社會公眾環(huán)保意識較低
        4.3.3 社會公眾自身參與能力有限性和組織欠缺
5 完善河長制下公眾參與流域治理法律機制的對策建議
    5.1 完善公眾參與流域治理的權(quán)利支撐
        5.1.1 環(huán)境權(quán)入憲
        5.1.2 公益訴訟原告主體資格的再界定
    5.2 完善流域治理的信息公開
        5.2.1 完善流域治理信息公開的法規(guī)支持
        5.2.2 建立與健全統(tǒng)一的信息共享平臺
        5.2.3 提高信息公開真實性與完整性
        5.2.4 信息公開不完整或不真實下的救濟
    5.3 擴寬參與渠道并明確參與范圍
        5.3.1 決策階段的參與
        5.3.2 治理實踐階段的參與
        5.3.3 河長制全過程的監(jiān)督
    5.4 完善公眾參與的激勵與保障措施
    5.5 增強公眾參與河長制的法律意識
        5.5.1 宣傳教育增強公眾環(huán)保意識
        5.5.2 強化公眾參與組織化意識
6 結(jié)語
參考文獻
攻讀學位期間的主要學術(shù)成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
[1]從局外人到局內(nèi)人的河長制認知轉(zhuǎn)型——浙西王村個案研究[J]. 葉勝嵐.  四川環(huán)境. 2018(06)
[2]企業(yè)河長:共建共治共享綠色家園[J]. 史志軍,劉建榮.  河北水利. 2018(11)
[3]論長江大保護中的河長制與公眾參與融合[J]. 鄭雅方.  環(huán)境保護. 2018(21)
[4]河流環(huán)境治理中地方政府與社會組織合作模式探析[J]. 田家華,吳銥達,曾偉.  中國行政管理. 2018(11)
[5]流域治理公眾參與制度化實踐:“雙河長”模式——以湘江治理保護實踐為例[J]. 雷明貴.  環(huán)境保護. 2018(15)
[6]達標壓力型體制:地方水環(huán)境河長制治理的運作邏輯研究[J]. 李波,于水.  寧夏社會科學. 2018(02)
[7]水資源多中心治理機制的構(gòu)建——以河長制為例[J]. 鄭容坤.  領導科學. 2018(08)
[8]萊茵河流域綜合管理和生態(tài)修復模式及其啟示[J]. 王思凱,張婷婷,高宇,趙峰,莊平.  長江流域資源與環(huán)境. 2018(01)
[9]環(huán)境權(quán)入憲的理路與設想[J]. 呂忠梅.  法學雜志. 2018(01)
[10]美國流域水環(huán)境網(wǎng)絡治理模式及啟示[J]. 范倉海,蔣偉.  經(jīng)濟研究導刊. 2018(01)

博士論文
[1]天津海河綜合開發(fā)規(guī)劃的實踐與理論研究[D]. 王健.天津大學 2008

碩士論文
[1]互聯(lián)網(wǎng)時代我國環(huán)境保護公眾參與問題研究[D]. 宋元清.山東大學 2017
[2]小流域綜合治理體系下政府與公眾協(xié)同機制研究[D]. 張穎.廈門大學 2017
[3]國家治理現(xiàn)代化視野下的“河長制”探析[D]. 卞歡.南京工業(yè)大學 2016



本文編號：3065020