發(fā)布時(shí)間：2021-03-05 10:02

　　流域治理不能單純依賴政府主體作用的發(fā)揮,必須倡導(dǎo)多元協(xié)作、協(xié)商共治的流域治理模式。2016年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》,河長(zhǎng)制由一種地方政府探索成立的流域治理模式上升為國(guó)家應(yīng)對(duì)流域治理的新型制度模式。河長(zhǎng)制打破九龍治水格局,有利于破解流域治理難題,也為公眾參與流域治理提供了新契機(jī)。全面推行河長(zhǎng)制背景下公眾參與流域治理有其必要性。國(guó)內(nèi)不斷探尋流域治理新模式并上升到法律層面,河長(zhǎng)制是我國(guó)流域治理模式的新成果。一直以來(lái),政府主導(dǎo)型治理觀念頑固、社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)較低且自身參與流域治理能力不足,公眾參與更大程度還停留在形式上。河長(zhǎng)制明確各級(jí)政府和行政部門(mén)對(duì)流域治理的主體責(zé)任人——黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)流域治理的各項(xiàng)工作任務(wù),由流域治理的“內(nèi)循環(huán)”作用發(fā)揮轉(zhuǎn)向向外延擴(kuò)展和發(fā)揮更多主體作用,必定要大力發(fā)揮公眾參與流域治理。目前,公眾參與流域治理存在問(wèn)題也是河長(zhǎng)制有待完善的方面。首先,公眾參與流域治理的權(quán)利支撐模糊,體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是公民環(huán)境權(quán)不明晰,一般公眾參與流域治理權(quán)利支撐不夠;二是就作為公眾參與重要形式同時(shí)也是公眾參與救濟(jì)方式的環(huán)境公益訴訟,其訴... 

【文章來(lái)源】：中南林業(yè)科技大學(xué)湖南省

【文章頁(yè)數(shù)】：61 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實(shí)踐意義
    1.3 思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 內(nèi)容框架
    1.5 創(chuàng)新點(diǎn)
    1.6 相關(guān)研究回顧與述評(píng)
        1.6.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.6.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
2 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 河長(zhǎng)制
        2.1.2 公眾參與
        2.1.3 流域治理
        2.1.4 河長(zhǎng)制下公眾參與流域治理法律機(jī)制
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 參與式民主理論
        2.2.2 利益相關(guān)者理論
        2.2.3 法治理論
3 公眾參與流域治理的國(guó)外實(shí)踐及借鑒
    3.1 國(guó)外成功實(shí)踐
        3.1.1 萊茵河流域治理實(shí)踐
        3.1.2 琵琶湖流域治理實(shí)踐
        3.1.3 田納西河流域治理實(shí)踐
        3.1.4 墨累—達(dá)令河流域治理實(shí)踐
    3.2 經(jīng)驗(yàn)借鑒
        3.2.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置注重與公眾參與元素相結(jié)合
        3.2.2 流域管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程強(qiáng)調(diào)公眾參與的廣泛性
        3.2.3 注重非政府組織的參與力量
    3.3 河長(zhǎng)制下公眾參與流域治理的必要性
4 河長(zhǎng)制下公眾參與流域治理法律機(jī)制障礙分析
    4.1 我國(guó)流域治理立法中公眾參與的法律法規(guī)
    4.2 河長(zhǎng)制下公眾參與流域治理法律機(jī)制現(xiàn)狀
        4.2.1 公眾參與流域治理的權(quán)利支撐模糊
        4.2.2 流域治理的信息公開(kāi)方面存在缺陷
        4.2.3 公眾參與范圍模糊且參與渠道不暢
        4.2.4 政府層面對(duì)公眾參與的激勵(lì)與保障措施欠缺
    4.3 河長(zhǎng)制下公眾參與流域治理法律機(jī)制障礙歸因
        4.3.1 政府主導(dǎo)型治理觀念頑固及公眾依賴性強(qiáng)
        4.3.2 社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)較低
        4.3.3 社會(huì)公眾自身參與能力有限性和組織欠缺
5 完善河長(zhǎng)制下公眾參與流域治理法律機(jī)制的對(duì)策建議
    5.1 完善公眾參與流域治理的權(quán)利支撐
        5.1.1 環(huán)境權(quán)入憲
        5.1.2 公益訴訟原告主體資格的再界定
    5.2 完善流域治理的信息公開(kāi)
        5.2.1 完善流域治理信息公開(kāi)的法規(guī)支持
        5.2.2 建立與健全統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)
        5.2.3 提高信息公開(kāi)真實(shí)性與完整性
        5.2.4 信息公開(kāi)不完整或不真實(shí)下的救濟(jì)
    5.3 擴(kuò)寬參與渠道并明確參與范圍
        5.3.1 決策階段的參與
        5.3.2 治理實(shí)踐階段的參與
        5.3.3 河長(zhǎng)制全過(guò)程的監(jiān)督
    5.4 完善公眾參與的激勵(lì)與保障措施
    5.5 增強(qiáng)公眾參與河長(zhǎng)制的法律意識(shí)
        5.5.1 宣傳教育增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)
        5.5.2 強(qiáng)化公眾參與組織化意識(shí)
6 結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
攻讀學(xué)位期間的主要學(xué)術(shù)成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]天津海河綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)踐與理論研究[D]. 王健.天津大學(xué) 2008

碩士論文
[1]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與問(wèn)題研究[D]. 宋元清.山東大學(xué) 2017
[2]小流域綜合治理體系下政府與公眾協(xié)同機(jī)制研究[D]. 張穎.廈門(mén)大學(xué) 2017
[3]國(guó)家治理現(xiàn)代化視野下的“河長(zhǎng)制”探析[D]. 卞歡.南京工業(yè)大學(xué) 2016



本文編號(hào)：3065020