本文關(guān)鍵詞：重金屬污染危機下地方政府環(huán)境責任研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋的事業(yè),然而,近年間,我國爆發(fā)了重金屬污染危機,造成環(huán)境污染,損害民眾健康,同時也沖擊了公眾心理,引發(fā)群體性事件。如何有效解決重金屬環(huán)境污染問題,除了企業(yè)的責任外,社會各界將目光投向了政府的環(huán)境責任,政府環(huán)境責任問題正在成為環(huán)境資源公共管理學界研究的熱點問題。本文從國內(nèi)外重特大重金屬環(huán)境污染事件入手,通過分析日本水俁病公害和美國拉夫運河事件的形成及處理,借鑒日本在環(huán)境防治中政府角色的轉(zhuǎn)變——從放任污染極端追求經(jīng)濟發(fā)展,到積極履行政府環(huán)境責任追求環(huán)境經(jīng)濟和諧發(fā)展的經(jīng)驗,借鑒美國的重金屬污染防治體系。本文還分析我國湘江流域重金屬污染和系列血鉛事件的形成及處理,反思我國地方政府履行環(huán)境責任的情況。我國地方政府環(huán)境責任存在五方面的缺陷和不力,分別是發(fā)展理念上的偏頗、環(huán)境行政執(zhí)法和監(jiān)督有效性不足、具有濃重的環(huán)境管理色彩、環(huán)境責任權(quán)責不統(tǒng)一及重環(huán)境保護部門及其工作人員的責任,輕政府及其領(lǐng)導人的責任。通過對我國地方政府重金屬污染防治的法律問題、利益博弈問題、政績考核問題、環(huán)境責任問責等的分析發(fā)現(xiàn):可以看出在立法上,地方政府環(huán)境責任的法律規(guī)定較為籠統(tǒng),不夠細致明確,且沒有專門的重金屬污染法典,容易導致“法制失靈”;在執(zhí)行政策上,由于受到多重的利益博弈,可能會出現(xiàn)執(zhí)行偏差;在政績考核方面,政績考核指標體系仍過分看重經(jīng)濟指標,忽視環(huán)境指標,且沒有引入重金屬污染防治指標,致使政府行政官員可能出現(xiàn)決策偏差;在重金屬環(huán)境責任問責上,對地方政府履行環(huán)境責任的問責規(guī)定較少,存在輕政府問責,重企業(yè)追究的情況,而且行政體系外的監(jiān)督有效性存在不足。針對上述地方政府環(huán)境責任制度存在的問題,作者認為,通過完善重金屬污染防治體系、健全地方政府政績考核制度、完善地方政府重金屬污染防治環(huán)境責任追究制度、完善地方政府重金屬污染防治環(huán)境責任的配套制度及健全地方政府利益規(guī)避機制等方面,可以更好地實現(xiàn)地方政府的環(huán)境責任。
【關(guān)鍵詞】：重金屬污染 地方政府 環(huán)境責任
【學位授予單位】：華南農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X321;D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 1 前言9-12
• 1.1 研究的背景9-10
• 1.2 研究的目的10
• 1.3 研究的意義10
• 1.4 研究的方法10-11
• 1.5 特色與新穎之處11-12
• 2 相關(guān)概念界定及研究綜述12-20
• 2.1 地方政府環(huán)境責任相關(guān)概念的界定12-13
• 2.1.1 地方政府12
• 2.1.2 地方政府環(huán)境責任12-13
• 2.2 地方政府環(huán)境責任的內(nèi)容13-14
• 2.3 相關(guān)理論14-15
• 2.4 重金屬污染的概念及特征15-16
• 2.5 強化地方政府環(huán)境責任的緊迫性16-17
• 2.6 相關(guān)研究綜述17-20
• 3 國內(nèi)外重金屬污染典型事件20-33
• 3.1 日本水俁病事件與美國拉夫運河事件20-24
• 3.1.1 日本水俁病事件及日本地方政府應(yīng)對20-21
• 3.1.2 美國拉夫運河事件及美國地方政府應(yīng)對21-23
• 3.1.3 日本水俁病公害事件和美國拉夫運河事件的啟示23-24
• 3.2 國內(nèi)湘江流域重金屬污染事件和系列血鉛事件24-29
• 3.2.1 湘江流域重金屬污染事件中地方政府應(yīng)對24-26
• 3.2.2 系列血鉛事件中我國地方政府的應(yīng)對26-28
• 3.2.3 國內(nèi)重金屬污染事件的反思28-29
• 3.3 重金屬污染事件中我國現(xiàn)有制度對地方政府追責不力29-33
• 4 重金屬污染防治中我國地方政府環(huán)境責任的制度設(shè)計及其運行問題分析33-48
• 4.1 我國地方政府重金屬污染防治的法律問題分析33-38
• 4.1.1 我國環(huán)境保護法律體系33-34
• 4.1.2 我國地方政府環(huán)境責任的法律規(guī)定34-36
• 4.1.3 地方政府重金屬污染防治法律有效性不足36-38
• 4.2 地方政府在重金屬污染防治中的利益博弈問題分析38-41
• 4.2.1 地方政府的利益三層次38-39
• 4.2.2 重金屬污染防治中地方政府環(huán)境責任的利益博弈不斷39-41
• 4.3 重金屬污染防治中地方政府政績考核問題分析41-43
• 4.3.1 地方政府及環(huán)境保護部門的雙重領(lǐng)導沖突41
• 4.3.2 地方政府的雙重職責沖突41-42
• 4.3.3 重金屬污染防治中地方政府政績考核模式的弊端42-43
• 4.4 地方政府在重金屬污染事件中的問責問題分析43-48
• 4.4.1 政府環(huán)境問責制43-44
• 4.4.2 我國有關(guān)環(huán)境行政問責的規(guī)定44-45
• 4.4.3 我國地方政府重金屬污染事件中問責制度存在的問題45-48
• 5 政策建議48-57
• 5.1 完善重金屬污染防治體系48-50
• 5.1.1 地方政府應(yīng)樹立環(huán)境法治、環(huán)境善治理念48
• 5.1.2 制定專門的重金屬污染防治法律法規(guī)48-49
• 5.1.3 合理設(shè)置地方政府重金屬污染防治機構(gòu)49
• 5.1.4 健全重金屬環(huán)境責任經(jīng)濟激勵制度的49-50
• 5.2 健全地方政府政績考核制度50-52
• 5.2.1 健全地方政府政績考核制度的重要意義51
• 5.2.2 健全地方政府政績考核體系51-52
• 5.3 完善地方政府重金屬污染防治環(huán)境責任追究制度52-53
• 5.3.1 完善行政系統(tǒng)內(nèi)的問責52
• 5.3.2 強化行政系統(tǒng)外的問責52-53
• 5.4 完善地方政府重金屬污染防治環(huán)境責任實現(xiàn)的配套制度53-55
• 5.4.1 加強地方政府重金屬污染信息公開53-54
• 5.4.2 落實環(huán)境民主，加強公眾參與重金屬污染防治54
• 5.4.3 鼓勵、扶持環(huán)境NGO組織54-55
• 5.5 健全地方政府利益沖突規(guī)避機制55-57
• 6 結(jié)語57-59
• 致謝59-60
• 參考文獻60-64

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

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  本文關(guān)鍵詞：重金屬污染危機下地方政府環(huán)境責任研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：295415