2014年4月修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《環(huán)境保護(hù)法》),對(duì)1989年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了部分修改。新《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查”。這是第一次以法律形式明確了“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的法律地位,并依法賦予環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。在此之前,“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”并未出現(xiàn)在我國(guó)法律之中。2016年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),明確提出要在12個(gè)試點(diǎn)省市,推行環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法職能分置,上收監(jiān)察權(quán),下放執(zhí)法權(quán)。新《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條規(guī)定“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”作為縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的委托機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)環(huán)境行政執(zhí)法活動(dòng)。2016年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確規(guī)定“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”是代表省委、省政府對(duì)地方黨委、政府及其政府部門(mén)履行環(huán)保職責(zé)、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等情況的監(jiān)督檢... 

【文章來(lái)源】：長(zhǎng)春理工大學(xué)吉林省

【文章頁(yè)數(shù)】：48 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究的目的和意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法
    1.4 論文的主要內(nèi)容
2 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)概述
    2.1 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展
        2.1.1 探索起步階段
        2.1.2 試點(diǎn)階段
        2.1.3 發(fā)展階段
        2.1.4 深化改革階段
        2.1.5 新定位階段
    2.2 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)概念
    2.3 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置
    2.4 小結(jié)
3 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律地位分析
    3.1 新《環(huán)境保護(hù)法》下環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律地位分析
        3.1.1 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)定位
        3.1.2 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行
        3.1.3 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法現(xiàn)狀分析
    3.2“垂直管理”制度下環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律地位分析
        3.2.1 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)定位
        3.2.2 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行
    3.3 新《環(huán)境保護(hù)法》與“垂直管理”制度下環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)模式對(duì)比分析
        3.3.1 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)定位
        3.3.2 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行
        3.3.3 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制
    3.4 小結(jié)
4“垂直管理”制度下環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)模式的意義
    4.1 明確環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境執(zhí)法內(nèi)涵與特征
    4.2 能夠有效破除地方政府干預(yù)環(huán)境管理
    4.3 確�！岸秸惫ぷ鞯臋�(quán)威性
    4.4 小結(jié)
5 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律地位的確定
    5.1 明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位
        5.1.1 明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)定位
        5.1.2 明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行
    5.2“垂直管理”制度下環(huán)境監(jiān)察機(jī)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
        5.2.1 立法缺失
        5.2.2 人員編制劃轉(zhuǎn)問(wèn)題
        5.2.3 經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題
    5.3 構(gòu)建“垂直管理”下環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的具體建議
        5.3.1 完善相關(guān)立法
        5.3.2 妥善處理人員編制合理劃轉(zhuǎn)
        5.3.3 建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度
    5.4 小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄A 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文和其他科研情況
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革[J]. 崔明堂.  環(huán)境與發(fā)展. 2018(07)
[2]我國(guó)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革的思考[J]. 譚溪.  行政管理改革. 2018(07)
[3]新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)[J]. 徐雷.  環(huán)境與發(fā)展. 2018(06)
[4]環(huán)境監(jiān)察協(xié)同治理研究[J]. 任穎.  政法學(xué)刊. 2018(02)
[5]生態(tài)文明體制改革的環(huán)境法思考[J]. 陳海嵩.  中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(02)
[6]我國(guó)行政委托規(guī)范體系之重塑[J]. 黃娟.  法商研究. 2017(05)
[7]中西行政監(jiān)察理論與制度的比較研究[J]. 章美.  人力資源管理. 2017(06)
[8]環(huán)保督察制度法治化:定位、困境及其出路[J]. 陳海嵩.  法學(xué)評(píng)論. 2017(03)
[9]省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度下的監(jiān)測(cè)管理體系構(gòu)建模式探討[J]. 邢樹(shù)威.  環(huán)境保護(hù). 2017(06)
[10]淺談環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的問(wèn)題和建議[J]. 雷經(jīng)綸.  環(huán)境研究與監(jiān)測(cè). 2017(01)



本文編號(hào)：2926984