建設(shè)項(xiàng)目近年來成為我國城市發(fā)展的重要推動(dòng)力,公眾在享受各項(xiàng)便民、惠民項(xiàng)目帶來福利的同時(shí),自身的環(huán)境權(quán)益也容易受到損害,需要表達(dá)意見的制度來主張權(quán)利。社會(huì)監(jiān)督是一種自下而上、從外到內(nèi)的公眾表達(dá)意見的方式,自近代以來,就是公眾維護(hù)自身權(quán)利的重要機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督是指公眾依照憲法法律,參與到對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管中。它是我國《環(huán)境保護(hù)法》中確立的公眾參與制度的重要環(huán)節(jié),落實(shí)了公民所享有的程序性環(huán)境權(quán)益。同時(shí),社會(huì)監(jiān)督還能夠?qū)㈩A(yù)防優(yōu)先的原則更好的加以貫徹,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)初期通過多方協(xié)作對問題進(jìn)行處理,避免環(huán)境問題的惡化。進(jìn)而能夠在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、修建時(shí),使決策者可以做到統(tǒng)籌兼顧,吸收多方主體的利益訴求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面共同發(fā)展。社會(huì)監(jiān)督機(jī)制對于防范建設(shè)項(xiàng)目所蘊(yùn)含的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障公眾環(huán)境權(quán)益,實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。但是,實(shí)踐中部分建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境問題引發(fā)了社會(huì)恐慌,公眾通過網(wǎng)絡(luò)、上訪等方式反映意見,許多建設(shè)項(xiàng)目只得停工、停建。這說明,我國的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制還存在問題,使得該機(jī)制并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效用。這些問題包括,公民參與社會(huì)監(jiān)督缺少程序理性,環(huán)保NGO在社會(huì)監(jiān)督中參與度不高,新聞媒體對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)起放大作用,社會(huì)監(jiān)督受理與反饋制度不健全,公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)受侵害缺少救濟(jì)途徑等。針對上述問題,首先應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督者的行為加以引導(dǎo)和規(guī)范。立法上,我們應(yīng)在堅(jiān)持鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與社會(huì)監(jiān)督的前提下,注重對公民與新聞媒體的監(jiān)督行為加以規(guī)范,讓他們的監(jiān)督行為更為合法化,以取得更好的監(jiān)督效果。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)激勵(lì)環(huán)保NGO參與建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督中,為環(huán)保NGO提供監(jiān)督的渠道和必要的支持;還應(yīng)對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺應(yīng)加以完善,生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)對平臺的技術(shù)投入和制度構(gòu)建,保證公眾的舉報(bào)、投訴信息,能夠有及時(shí)、全面的反饋信息。最后,為確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督取得公眾所期待的效果,立法機(jī)關(guān)還應(yīng)建立起環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督的保障制度。
【學(xué)位單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.68
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題的背景及意義
        1.1.1 選題的背景
        1.1.2 選題的意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
    1.3 研究方法和思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 創(chuàng)新之處
第2章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制概述
    2.1 社會(huì)監(jiān)督的界定
        2.1.1 社會(huì)監(jiān)督的概念
        2.1.2 社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)和功能
    2.2 公眾參與環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督的理論價(jià)值
        2.2.1 環(huán)境監(jiān)督權(quán)是環(huán)境權(quán)的重要組成部分
        2.2.2 社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防原則的關(guān)鍵保障
        2.2.3 社會(huì)監(jiān)督是公眾參與制度的重要一環(huán)
    2.3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的特殊性及目的
        2.3.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的特殊性
        2.3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的目的
第3章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制存在問題
    3.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)狀
        3.1.1 公眾對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)狀
        3.1.2 公眾對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)
    3.2 建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題
        3.2.1 公民參與社會(huì)監(jiān)督缺少程序理性
        3.2.2 環(huán)保NGO參與社會(huì)監(jiān)督程度低
        3.2.3 新聞媒體對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)起到放大作用
        3.2.4 社會(huì)監(jiān)督受理與反饋制度不健全
        3.2.5 建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督缺少保障機(jī)制
第4章 完善建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的對策
    4.1 規(guī)范公民行使監(jiān)督權(quán)的方式
    4.2 完善新聞媒體監(jiān)督的表達(dá)機(jī)制
    4.3 鼓勵(lì)環(huán)保NGO積極參與環(huán)境監(jiān)督
    4.4 健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督受理和反饋制度
    4.5 完善環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督的保障制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文

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