隨著當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的日新月異,在不同的時(shí)代背景下,現(xiàn)代行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法模式也不斷從傳統(tǒng)意義上的強(qiáng)制執(zhí)法轉(zhuǎn)換為更加現(xiàn)代的公共治理范式,社會(huì)治理中政府所承擔(dān)的角色和定位開(kāi)始更加傾向體現(xiàn)其參與性以及合作性,除此以外,伴隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的整體不斷惡化,行政機(jī)關(guān)一方面需要落實(shí)相關(guān)環(huán)保職責(zé),另一方面還需要推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,在這種環(huán)境下,環(huán)境行政執(zhí)法的挑戰(zhàn)自然也就更高。環(huán)境行政約談作為一種附隨性的非正式行政行為,其所基于的理論依據(jù)來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、現(xiàn)代行政法平衡理論、以及行政契約理論,又因其有效的法制功能得到當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)的青睞,成為全新的環(huán)境監(jiān)管手段。然而中國(guó)對(duì)于環(huán)境約談的規(guī)定主要存在于部門(mén)規(guī)定、地方行政規(guī)定之中,且各地域規(guī)定內(nèi)容均層次不齊缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),主要表現(xiàn)在各地方針對(duì)不同的約談主體、方式以及程序、效力等等方面相關(guān)規(guī)定是有很大差別的,可見(jiàn)目前國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的行政立法還處于缺位、不完整的狀態(tài),已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題諸如概念認(rèn)知不清楚、基礎(chǔ)不牢、各環(huán)節(jié)存在銜接漏洞等嚴(yán)重問(wèn)題需待解決。故本文選擇這項(xiàng)新型法律制度進(jìn)行研究,首先在借鑒總結(jié)其他學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上參照實(shí)際狀況對(duì)該領(lǐng)域相關(guān)概念從法律角度予以界定,同時(shí)就開(kāi)展相關(guān)環(huán)境行政約談的理論基礎(chǔ)也進(jìn)行了介紹。其次重點(diǎn)介紹和評(píng)價(jià)了域外典型且的環(huán)境行政約談法律制度如美國(guó)的“合作式執(zhí)法模式”,英國(guó)的“激勵(lì)型執(zhí)法行為”以及日本的“替代性事前行政指導(dǎo)”。最后整合當(dāng)前國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀以及環(huán)境約談制度的發(fā)展沿革等,結(jié)合實(shí)操經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)積累,針對(duì)性的就如何健全國(guó)內(nèi)環(huán)境行政約談制度給出建議及思路,發(fā)展該領(lǐng)域理論,以“公益公開(kāi)”“預(yù)防為主”和“損害救濟(jì)”原則為指引;以立法形式明確環(huán)境行政約談的法律依據(jù);逐步完善環(huán)境行政約談的制度內(nèi)容,對(duì)約談的啟動(dòng)條件、約談內(nèi)容、執(zhí)行程序及監(jiān)督機(jī)制細(xì)化規(guī)定;再加強(qiáng)環(huán)境行政約談與處罰、訴訟等銜接。
【學(xué)位單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：D922.68
【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、環(huán)境行政約談的基本理論
    （一）環(huán)境行政約談的概念
    （二）環(huán)境行政約談的法律性質(zhì)
        1.行政事實(shí)行為
        2.附隨性行政行為
        3.預(yù)防性行政行為
    （三）環(huán)境行政約談的理論基礎(chǔ)
        1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論
        2.行政法平衡論
        3.行政契約理論
二、國(guó)外環(huán)境行政約談法律制度及其評(píng)價(jià)
    （一）國(guó)外環(huán)境行政約談法律制度
        1.美國(guó)環(huán)境行政約談法律制度
        2.英國(guó)環(huán)境行政約談法律制度
        3.日本環(huán)境行政約談法律制度
    （二）對(duì)域外環(huán)境行政約談法律制度的評(píng)價(jià)
        1.以立法形式確立環(huán)境行政約談法律制度
        2.較為完善的環(huán)境行政約談互動(dòng)參與機(jī)制
        3.自愿協(xié)議制度在環(huán)境行政約談中的靈活運(yùn)用
三、我國(guó)建立環(huán)境行政約談法律制度的必要性和可行性
    （一）我國(guó)建立環(huán)境行政約談法律制度的必要性
        1.契合我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的需求
        2.實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法目標(biāo)的必要手段
        3.解決我國(guó)環(huán)境行政約談實(shí)踐制度依據(jù)不足的現(xiàn)實(shí)選擇
    （二）我國(guó)建立環(huán)境行政約談法律制度的可行性
        1.環(huán)境行政約談具有一定的立法基礎(chǔ)
        2.環(huán)境行政約談的實(shí)踐較為豐富
四、我國(guó)環(huán)境行政約談法律制度的構(gòu)建
    （一）環(huán)境行政約談法律制度構(gòu)建的基本原則
        1.公益、公開(kāi)原則
        2.預(yù)防優(yōu)先原則
        3.損害救濟(jì)原則
    （二）環(huán)境行政約談法律制度的具體設(shè)計(jì)
        1.明確環(huán)境行政約談的適用條件
        2.規(guī)范環(huán)境行政約談的具體內(nèi)容
        3.制定環(huán)境行政約談的執(zhí)行程序
        4.強(qiáng)化環(huán)境行政約談的監(jiān)督機(jī)制
    （三）建全環(huán)境行政約談與相關(guān)制度的銜接
        1.環(huán)境行政約談與行政處罰的銜接
        2.環(huán)境行政約談與行政訴訟的銜接
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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