隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,環(huán)境問題日益引起人們的關(guān)注,霧霾、沙塵暴、水污染等問題頻發(fā)。國家和社會對環(huán)境保護關(guān)注度越來越高,黨的十八大報告中首次提出了“五位一體”的戰(zhàn)略目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)提到新高度,黨的十九大報告中提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,功在當(dāng)代,利在千秋”,生態(tài)文明建設(shè)的重要性日益凸顯。廣州市作為我國最重要的一線城市之一,也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心城市,加強環(huán)境保護意義重大,而環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核的優(yōu)化對于加強環(huán)境保護至關(guān)重要。我國專門針對環(huán)境保護的考核始于90年代,上級政府為了提高地方政府和官員對環(huán)境保護的重視程度及成效,采取環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核的方式對當(dāng)?shù)卣沫h(huán)境保護工作進行考核,模式主要是上級政府通過確定和分解環(huán)境保護的目標(biāo)來下達轄區(qū)下級政府的環(huán)境保護任務(wù),通過簽訂責(zé)任書、年終考核來確保下級政府制定有力措施來落實環(huán)境保護責(zé)任。當(dāng)前,廣州市在環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核中仍有許多不完善的地方,本文嘗試探析考核中存在的問題,并提出優(yōu)化對策以期能促進廣州市環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核工作的進一步提升。本文運用文獻和調(diào)查研究相結(jié)合的研究方法,通過對廣州市環(huán)保工作人員和社會群眾的問卷調(diào)查,總結(jié)歸納出廣州市環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核存在的主要問題。一是考核的指標(biāo)缺乏科學(xué)性;二是考核的監(jiān)督落實不到位;三是考核的評價方式不完善;四是考核的結(jié)果應(yīng)用不足;五是考核的社會參與不足。究其原因,主要體現(xiàn)在全社會對環(huán)境保護重要性的認(rèn)識不深刻、現(xiàn)行環(huán)境保護體制不夠完善、當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變滯后三方面。通過借鑒國內(nèi)其他先進地區(qū)的經(jīng)驗,本文提出以下建議:一是完善考核內(nèi)容和考核指標(biāo),加強考核科學(xué)性;二是加強落實情況的監(jiān)督,推動考核任務(wù)實施;三是完善考核評價方式,加強評估合理性;四是加強考核結(jié)果的應(yīng)用,充分發(fā)揮獎懲作用;五是加強社會公眾的參與,充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。
【學(xué)位單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：X321
【部分圖文】：

0204060PM2.5 PM10 二氧化氮 二氧化硫 臭氧 達標(biāo)比例（%）2015年 2016年 2017年圖 3- 1 2015-2017 年廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)表 3- 2 2015-2017 年廣州市空氣質(zhì)量情況單位：達標(biāo)天數(shù)比例達標(biāo)天數(shù)優(yōu) 良輕度污染中度污染重度污染嚴(yán)污2015 年 85.5% 312 103 209 43 10 0 02016 年 84.7% 310 113 97 45 10 1 02017 年 80.5% 294 75 219 62 7 2 0數(shù)據(jù)來源：廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站

華南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文備注：1.2012 年-2014 年的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果中，90 分以上為優(yōu)秀，75-89分為良好，60-74 分為合格，60 分以下為不合格。從 2015 年開始，考核結(jié)果不再設(shè)良好等次，得分 90 分以上為優(yōu)秀、60-89 分為合格、60 分以下為不合格。2.2015 年機構(gòu)改革后，增城、從化撤市改區(qū)，原蘿崗區(qū)并入黃埔區(qū)。表 3- 7 2012-2017 年廣州市環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果優(yōu)秀的百分比2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年優(yōu)秀百分比 33.33% 50% 25% 25% 18.18% 27.27%數(shù)據(jù)來源：廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理

圖 3- 6 社會群眾的職業(yè)分布情況社會群眾普遍對本區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行了肯定，很滿意和滿意占大多數(shù)，為 58.66%，不滿意率為 21.67%。（詳見圖 3-7）圖 3- 7 社會群眾對本區(qū)環(huán)境的滿意率社會群眾對水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度較高，均達到了 50%以上，其中對水環(huán)境
【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 郭秀麗;;德國環(huán)境保護的“生態(tài)民主”[J];求知;2015年02期

2 王清軍;;文本視角下的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度研究[J];武漢科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2015年01期

3 呂忠梅;;生態(tài)文明建設(shè)的法治思考[J];法學(xué)雜志;2014年05期

4 孫佑海;;健全完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度的實現(xiàn)路徑[J];環(huán)境保護;2014年07期

5 馬雪臖;;美國環(huán)境保護法實施機制及其啟示[J];吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報;2013年10期

6 周雪光;練宏;;中國政府的治理模式:一個“控制權(quán)”理論[J];社會學(xué)研究;2012年05期

7 王彩虹;彭訓(xùn)廣;孫越天;孫力;;環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制實施中存在的問題及其對策探討[J];中小企業(yè)管理與科技(下旬刊);2010年07期

8 包國憲;周云飛;;中國政府績效評價:回顧與展望[J];科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理;2010年07期

9 黃愛寶;;政府環(huán)境績效評估的闡釋與再思[J];江蘇社會科學(xué);2010年03期

10 沙勇忠;解志元;;論公共危機的協(xié)同治理[J];中國行政管理;2010年04期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 任慧莉;中國政府環(huán)境責(zé)任制度變遷研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2015年

2 陳巍;績效評估與政府責(zé)任機制創(chuàng)新研究[D];湘潭大學(xué);2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 閆珍;博弈視域下地方政府環(huán)境績效評估研究[D];山西大學(xué);2015年

本文編號：2838733