京津冀地區(qū)是繼長三角、珠三角以來我國第三個綜合性的地域單元,也是我國北方經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū),是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力的地區(qū)之一,京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前中國三大國家戰(zhàn)略之一,擁有國家政策的大力支持,發(fā)展前景光明。然而,京津冀地區(qū)當(dāng)下面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境惡化、城鎮(zhèn)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等突出問題,尤其是日益嚴(yán)重的華北霧霾問題,嚴(yán)重威脅著人民健康、影響著人民的正常生活。京津冀地區(qū)幅員遼闊,地區(qū)發(fā)展不平衡問題由來已久,北京有“大城市病”問題,天津與河北則面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。為了解決京津冀地區(qū)日益嚴(yán)重的環(huán)境、能源問題,政府部門頒布了大量的節(jié)能減排政策,然而在政策實(shí)施中,受制于“行政區(qū)”的掣肘,京津冀三地做不到高效的溝通與交流,京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策之間存在著相互沖突和能效相抵問題。為解決京津冀地區(qū)能源環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的政策目標(biāo),需要京津冀三地走出區(qū)域壁壘,形成經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式,從而走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展之路。本文旨在研究京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策的協(xié)同問題。本文對區(qū)域協(xié)同發(fā)展理論以及節(jié)能減排政策協(xié)同效應(yīng)的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧與梳理,確立了京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策協(xié)同效應(yīng)研究的理論基礎(chǔ),并將京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策系統(tǒng)進(jìn)行量化,以規(guī)劃性政策與實(shí)施性政策為子系統(tǒng)求得政策協(xié)同度,分析了京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策協(xié)同狀況以及其背后的原因。研究結(jié)果表明1998-2016年這19年間,京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策的協(xié)同狀況并不十分理想,總的趨勢甚至出現(xiàn)不斷下降的情況。京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策協(xié)同度較低的主要原因包括政策體系不完備、地區(qū)之間發(fā)展的不均衡、規(guī)劃性政策與實(shí)施性政的割裂、政策激勵不足等問題。規(guī)劃性政策與實(shí)施性政策的協(xié)同能有效推動地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但政策協(xié)同的決策機(jī)制、各地區(qū)各部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制與政府節(jié)能減排考核機(jī)制尚未完善。因而對于京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策的制定與實(shí)施,必須思考如何改善地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題,如何擺脫“行政區(qū)”的限制,形成“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展模式與發(fā)展路徑。
【學(xué)位單位】：華北電力大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F206;X321
【部分圖文】：

生產(chǎn)總值的４１．５３％。與地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相對應(yīng)的是地區(qū)間的污染物排放情況，此??處所指的污染物包括大氣污染與水污染，核算標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年二氧化硫排放量與廢水中化學(xué)??需氧量之和，從圖３－２可以看出，河北污染物排放總量占了京津冀地區(qū)污染物排放總量??的７１％，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能耗、環(huán)保情況存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。??三次產(chǎn)並壤加值（２〇１＆年）?｜?京津獒地區(qū)污染物搏放情況（２０１６）??Ｚ?，?備“．，??繊?ｍ?－?，，；?＾??脈?ｉｆｆｌ?ｆ＊?ｍ??；＾?ＩＦ＂??．．．?ｉ?ｍｎｍ?ｉｍ＾．ｎ?Ｂｍｎ??懿繁＇■典ｆ：?ｍ￥Ｍ?ｍｍｍ?ｆ?茲：－一寧?§?免於療乂乂、：??務(wù)?？產(chǎn)．ｔ?ｍｎ?２２０．２２?ｍｉｕ?｜?竊‘（??圖３－丨京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)增加值（２０］６）?圖３－２京津冀地區(qū)污染物排放情況（２０１６）??數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局??３．２協(xié)同發(fā)展的演進(jìn)歷程??京津冀協(xié)同發(fā)展的想法最早可以追溯至上世紀(jì)８０年代中期，當(dāng)時(shí)我國己出現(xiàn)了區(qū)域??之間發(fā)展不均衡問題，為了發(fā)揮不同地區(qū)的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工合作，國家政府部??門提出了國土整治戰(zhàn)略。國土整治戰(zhàn)略包括四個試點(diǎn)，分別是京津冀、滬蘇浙、珠江三??角洲和“三西”煤炭能源基地

華北電力大學(xué)碩士學(xué)位論文??滄州，北京更是各條線路的中心樞紐區(qū)，交通網(wǎng)覆蓋了北京、天津以及河北全部地區(qū)的??主要城市。交通網(wǎng)絡(luò)的建成，是解決區(qū)域差異以及區(qū)域壁壘問題的最基本條件，因?yàn)閰^(qū)??域差異很大程度上是地區(qū)之間的交流不暢所致，尤其是邊沿地區(qū)因無法實(shí)現(xiàn)資源要素的??高效流通必然導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵鄬τ谥行拈_發(fā)地區(qū)閉塞落后，因而京津冀城際交通網(wǎng)的建設(shè)為??京津冀地區(qū)互助互動、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了必要保障。??－

華北電力大學(xué)碩士學(xué)位論文??工信部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、京津冀三地地方人大及發(fā)改委等近３０個部門機(jī)構(gòu)，以聯(lián)合??或單獨(dú)形式先后發(fā)布／２９２項(xiàng)適用于京津冀地區(qū)的節(jié)能減排政策，具體頒布數(shù)量見圖４－１．??４?＾?＿驗(yàn)鑛發(fā)歡發(fā)一聯(lián)合錢敦毅最??ｓ�。海�?＾２?／Ｖ＾ａ?ｋ＾２??／黎蕊毖鏺德娣逛邂４＜嗥爾－５？左簋＿輟鑣：相保蠛二：＿?＇??＞?＜?ｒ、￥泛鉍嫁％鱷隳．＜?鰓鱭Ｓ澎凝：擇較?＜二２、、３?＞、１?％?？＊＞；：＂??，拷：汝Ｍ釔鉍鶿溢汸味、鉍鉍誣汸鯀‘茶１二：??欲?ｍ?Ｉｅ鉅鉅婕絮Ｍ爐．＜?ｍ?Ｂ－?Ｉ鏃紙鐽鉍??ｍ?以?餒飫餒戒棼畫鉍麵?ｍ俟?ｍ?ｍ?ｍ?ｕ?＾??現(xiàn)?４４?４４?＾４?（Ｋ?疆發(fā)?ｍ?＾?ｍ??ｍ?ｍ?ｍ??ｍ?鑼?＃?ｊ??圖４－］京津冀地區(qū)節(jié)能減排政策頒發(fā)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)頻數(shù)??從圖４－１可以看出，１９９８－２０１６年間，單獨(dú)頒發(fā)節(jié)能減排政策最多的機(jī)構(gòu)是國務(wù)院，??總共頒發(fā)了?４２條政策。國務(wù)院所頒發(fā)的節(jié)能減排政策大多側(cè)重于對我國節(jié)能減排發(fā)展目??標(biāo)以及發(fā)展方向進(jìn)行宏觀規(guī)劃，可見節(jié)能減排己不再是局部問題，而是上升到了國家發(fā)??展的高度，有國家統(tǒng)一的目標(biāo)規(guī)劃。其次是工信部，單獨(dú)頒發(fā)了３８條節(jié)能減排政策，這??與我國國情相吻合，我國的高能耗與環(huán)境污染問題主要來源于重工業(yè)與制造業(yè)，因而需??要工信部對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行積極約束與引導(dǎo)以解決工業(yè)發(fā)展中的高能耗與污染物排放問??題。單獨(dú)發(fā)布節(jié)能減排政策較多的機(jī)構(gòu)還有住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部，??這些部門主要針對的是人民生活中的能耗與環(huán)境污染問題，可見我國的能源環(huán)境問題不??單單來源于工業(yè)部門
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2836880