發(fā)布時(shí)間：2020-09-29 17:39

【摘要】：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制通過(guò)要求地方各級(jí)人民政府分級(jí)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、明確環(huán)境保護(hù)職責(zé)到具體部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人并接受年度考核的形式,力求將長(zhǎng)期存在我國(guó)環(huán)境管理工作中推諉、扯皮的現(xiàn)象逐步消除。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制從產(chǎn)生發(fā)展至今,經(jīng)多省實(shí)踐已取得較為不錯(cuò)的成績(jī),對(duì)我國(guó)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)工作起到一定積極作用,但也存在一些問(wèn)題。本文以部分省份的制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)三個(gè)方面的研究:第一,對(duì)部分省份的立法進(jìn)行對(duì)比,歸納出三種不同的立法方式并加以評(píng)析。第二,根據(jù)部分省份實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從地方立法、責(zé)任書(shū)內(nèi)容、制約機(jī)制和法律責(zé)任四個(gè)方面討論實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。第三,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的完善建議。研究結(jié)論如下:當(dāng)前我國(guó)地方各級(jí)政府在實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制時(shí),存在立法不完善、責(zé)任書(shū)規(guī)范性不強(qiáng)、制約機(jī)制不嚴(yán)格和法律責(zé)任不明確等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題提出提高地方立法層級(jí)、突出地方立法特色,強(qiáng)化責(zé)任書(shū)基本要求、充分落實(shí)考評(píng)制度,完善環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)責(zé)與考評(píng)制約機(jī)制、完善公眾參與制約機(jī)制,明確規(guī)范責(zé)任主體、完善充實(shí)責(zé)任內(nèi)容等建議,希望有助于我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的積極推進(jìn)和深入發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：浙江農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
    1.3 研究?jī)?nèi)容和方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究創(chuàng)新點(diǎn)和不足
    1.5 文獻(xiàn)研究綜述
        1.5.1 理論性研究
        1.5.2 問(wèn)題性研究
        1.5.3 建議性研究
2 地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制闡釋
    2.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的產(chǎn)生及發(fā)展
        2.1.1 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制產(chǎn)生
        2.1.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制發(fā)展
    2.2 設(shè)置環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的價(jià)值分析
        2.2.1 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)背景下的“責(zé)任政府”理念
        2.2.2 提升地方環(huán)境保護(hù)工作效率
3 我國(guó)部分省份環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的立法及評(píng)析
    3.1 抽象概括式立法
        3.1.1 立法文件內(nèi)容簡(jiǎn)述
        3.1.2 實(shí)踐及改善
    3.2 考核評(píng)價(jià)式立法
        3.2.1 云南省
        3.2.2 貴州省
        3.2.3 吉林省
    3.3 驗(yàn)收檢查式立法
        3.3.1 立法文件內(nèi)容簡(jiǎn)述
        3.3.2 實(shí)踐及改善
4 地方政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制存在的問(wèn)題
    4.1 我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制立法不完善
        4.1.1 地方立法層級(jí)低
        4.1.2 地方立法內(nèi)容缺乏地區(qū)特色
    4.2 我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制責(zé)任書(shū)規(guī)范性不強(qiáng)
        4.2.1 責(zé)任書(shū)制定缺乏標(biāo)準(zhǔn)
        4.2.2 環(huán)境目標(biāo)達(dá)成力度弱
        4.2.3 目標(biāo)考核流于形式化
    4.3 我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的制約機(jī)制不嚴(yán)格
        4.3.1 監(jiān)督管理浮于表面
        4.3.2 公眾參與制度缺失
    4.4 我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的法律責(zé)任不明確
        4.4.1 責(zé)任主體不明確
        4.4.2 責(zé)任內(nèi)容單一
5 關(guān)于我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的完善建議
    5.1 完善我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的地方立法
        5.1.1 提高地方立法層級(jí)
        5.1.2 突出地方立法特色
    5.2 加強(qiáng)我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)規(guī)范性管理
        5.2.1 強(qiáng)化責(zé)任書(shū)基本要求
        5.2.2 充分落實(shí)考評(píng)制度
    5.3 健全我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制約機(jī)制
        5.3.1 完善環(huán)境保護(hù)立法問(wèn)責(zé)與考評(píng)制約機(jī)制
        5.3.2 改善公眾參與制約機(jī)制
    5.4 明確我國(guó)地方政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制法律責(zé)任
        5.4.1 明確規(guī)范責(zé)任主體
        5.4.2 完善充實(shí)責(zé)任內(nèi)容
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
個(gè)人簡(jiǎn)介
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2830047