在社會的不斷進化中,人類文明達到了前所未有的高度,生產(chǎn)力也在以指數(shù)般的速度增長,在人類征服自然,開拓生存發(fā)展空間,提升生活環(huán)境質(zhì)量,不斷的從外部環(huán)境中索取各種資源與能量的過程中,也給帶來自身的生存和發(fā)展帶來了諸多已知的和未知的環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實損害的過程中使得環(huán)境狀況不斷惡化,這迫使人們不得不拿起法律的武器來捍衛(wèi)權(quán)益,于是環(huán)境公益訴訟便在社會和公眾的期待中閃亮登場,為捍衛(wèi)環(huán)境公益做出了杰出的貢獻。但是在長期以來的發(fā)展中,我國的環(huán)境公益訴訟偏向于提出救濟性的請求,而很少提出預(yù)防性請求,沒能很好的承擔(dān)起預(yù)防性責(zé)任,在司法實踐上則表現(xiàn)為很少提出預(yù)防性環(huán)境公益訴訟。這盡管有我國環(huán)境法本身發(fā)展的缺陷和環(huán)境公益訴訟自身的不足的原因以外,但最重要的原因還是預(yù)防性環(huán)境公益中重大風(fēng)險的認定存在突出困難,這阻礙了預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。本文從在預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的框架下,對重大風(fēng)險的認定進行具體分析,希冀能夠通過重大風(fēng)險認定這個具體問題的解決來推動預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的發(fā)展,同時也為環(huán)境風(fēng)險防范法律制度助力。本文分為三個部分:第一部分主要回答了“重大風(fēng)險”是什么的問題。主要分成三個層面,第一層面闡述預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵,通過我國預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的概念和發(fā)展過程的闡述,使讀者對預(yù)防性環(huán)境公益訴訟有一個基本的了解。第二層面闡述預(yù)防性環(huán)境公益訴訟中重大風(fēng)險的含義,通過對含義進行界定,明確了重大風(fēng)險即是環(huán)境風(fēng)險,重大風(fēng)險中的“風(fēng)險”應(yīng)理解為危險,第三層面著重分析了重大風(fēng)險的認定具有實體意義和程序意義。本文第二部分主要是回答為什么要對“重大風(fēng)險”進行認定的問題,第一層面從重大風(fēng)險認定的立法現(xiàn)狀和司法現(xiàn)狀入手,立法現(xiàn)狀分析了我國當前在預(yù)防性環(huán)境公益訴訟和重大風(fēng)險認定方面的法律規(guī)定、司法解釋等,并從中得出法律模糊且可操作性差的結(jié)論,司法現(xiàn)狀通過分析典型的案例,從中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險的認定是案件審理關(guān)鍵。第二層面便進一步的分析重大風(fēng)險的認定存在認定體系不明、參與認定的主體能力不足、保障機制不健全的問題,論證了要對其進行完善的必要性。本文第三部分主要是回答如何對“重大風(fēng)險”進行認定的問題。本部分也是本文最為關(guān)鍵的部分,從重大風(fēng)險認定的立法和司法現(xiàn)狀分析,針對其存在的問題提出了要從建立健全認定體系,提高參與認定主體的相關(guān)能力,建立健全保障機制三個方面進行完善的建議,希望通過這些建議能夠使重大風(fēng)險的認定更為明晰,進而能夠為推動我國預(yù)防性環(huán)境公益訴訟的發(fā)展貢獻綿薄之力。
【學(xué)位單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.68;D925

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本文編號：2815019