水資源開發(fā)保護(hù)一體化主要是指水資源的開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)的一體化。水資源管理包括了水資源的開發(fā)利用和水資源保護(hù)兩個方面,且不可分割。法律手段是最有效地管理水資源的方式,而我國對水資源的開發(fā)及利用和水資源環(huán)境的保護(hù)實(shí)行分別立法,主要體現(xiàn)在《水法》和《水污染防治法》兩部法中,這就割裂了二者之間的內(nèi)在聯(lián)系,同時也形成了我國水法律的二元法律規(guī)范體系。鑒于此,本文從整合這兩部法律的角度出發(fā),指出上述分別立法模式所存在的問題,提出了構(gòu)建水資源開發(fā)保護(hù)一體化法律機(jī)制的觀點(diǎn)。本文主要分為四個部分。第一部分是水資源開發(fā)保護(hù)一體化法律機(jī)制的概述。一是逐層界定了“水資源”、“水資源開發(fā)保護(hù)一體化”及“水資源開發(fā)保護(hù)一體化法律機(jī)制”的概念。二是根據(jù)我國水資源開發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)狀,分析了構(gòu)建水資源開發(fā)保護(hù)一體化法律機(jī)制的必要性。最后從綜合生態(tài)系統(tǒng)方法論和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀的視角闡述了水資源開發(fā)保護(hù)一體化的理論基礎(chǔ)。第二部分是一體化視域下我國有關(guān)水資源開發(fā)保護(hù)法律制度的實(shí)踐困境。這部分是本文的重點(diǎn),從水資源開發(fā)保護(hù)一體化的目標(biāo)、主體和保障三個角度來分析《水法》與《水污染防治法》在水資源開發(fā)利用與保護(hù)的法律規(guī)定上存在的不協(xié)調(diào)問題。一是缺乏統(tǒng)一的水資源開發(fā)保護(hù)一體化立法理念。二是水資源開發(fā)保護(hù)一體化的主體權(quán)責(zé)劃分不明確,主要體現(xiàn)在水質(zhì)水量管理、流域管理與區(qū)域管理、水資源利用規(guī)劃與水資源保護(hù)規(guī)劃等方面。三是水資源開發(fā)保護(hù)一體化缺乏保障,包括協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制以及法律責(zé)任體系的不完善。第三部分是國外水資源開發(fā)保護(hù)一體化的法律規(guī)定及借鑒。這部分主要介紹了日本、法國和澳大利亞三個國家的水資源開發(fā)保護(hù)一體化的法律規(guī)定,總結(jié)和分析國外的成功經(jīng)驗,改進(jìn)我國的水資源開發(fā)保護(hù)立法,為構(gòu)建水資源開發(fā)保護(hù)一體化法律機(jī)制提供思路和方法。第四部分是我國水資源開發(fā)保護(hù)一體化法律機(jī)制的完善。根據(jù)第二部分剖析出的問題,提出完善建議。一是轉(zhuǎn)變立法理念,設(shè)立水資源開發(fā)保護(hù)一體化立法模式。二是建立水資源開發(fā)保護(hù)一體化的綜合管理機(jī)制,確立專門的水資源開發(fā)保護(hù)綜合管理部門,協(xié)調(diào)好水資源利用規(guī)劃與水資源保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)水質(zhì)水量一體化管理。三是從完善協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和法律責(zé)任體系三個方面,健全水資源開發(fā)保護(hù)一體化保障機(jī)制。
【學(xué)位單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2807531